《科技成果管理（最新17篇）》
《科技成果管理（最新17篇）》由精心整编，希望在【科技成果管理与研究】的写作上带给您相应的帮助与启发。
科技成果管理与研究 1
关键词：农业科研院所；农业科技成果；转化；制约因素；对策
农业科技成果转化是从科学到技术再到生产的转化过程。农业科技成果转化为现实生产力是农业现代化发展的需求，是农业生产实现可持续发展的基础和关键所在，也是农业实现跨越式发展的必由之路［1］，要给予高度重视。农业科技成果是农业各个领域的研究成果，是众多科技工作者汗水和心血的结晶。提高农业科技成果的转化率，使科技成果可以真正地为农业生产服务，应用于生产。农业科研院所具有人才、设备和技术优势，是农业科技成果创新的重要源头之一［2］。但由于多种因素的影响，农业科研院所科技成果推广应用的速度慢、转化率不高，该情况对我国农业生产领域发展也造成了严重阻碍。所以必须对该问题进行深入探究，积极找寻有效措施并进行改善，落实好“中央一号文件”精神和国家创新驱动战略，将科技成果的转化工作落到实处，转化为生产力，对现代农业的发展及促进农业增效、农民增收具有重要的意义。
1科技成果转化存在的制约因素
我国农业科技发展速度不断加快，并逐渐产生越来越多的创新科技成果，其中部分科技创新成果经过实践检验最终得以广泛推广应用，满足了农业生产第一线对科学发展创新的需求。但每年我国都有大量的农业科技成果诞生，真正能够实现转化的农业科技成果数量较少，转化率只有30%～40%，这与西方发达国家(80%以上)存在着巨大差距［3］。我国政府非常重视农业科技成果的转化，先后出台了一系列法律、法规和政策，现阶段基层农业科研院所对农业科技成果转化的重视程度也在不断提升，农业科技成果与市场经济之间的联系越来越紧密，但由于多种因素影响，在农业科技成果转化的过程中还存在一些问题。
1.1立项、定位不准确，不适应市场和生产需要
现阶段全国的科研力量还主要存在于大专院校和科研院所，基层农业科研院所由于科研体制制度的影响，很多科技工作人员开展科研项目研究不是根据市场和开发的需求，解决当下农业生产实际发展中遇到的关键技术和难题来确定或调整科研方向，而主要考虑的是如何满足政府需求和、申请专利、评定成果及成果报奖为主要目的，多数追求短、平、快成果，对项目立项和产出成果的市场需求调研进行地不够，缺乏对市场实际需求信息的了解，申请的项目质量不高，造成很多农业科技成果诞生后，市场需求量小、竞争力和影响力不够，在市场中被淘汰，或者只能放在档案中进行记录、记载于学术期刊、申报获奖材料中以及留在自己的实验室、科研基地、园区及小面积试验示范基地［4，5］，不具有实用性。而且一些非物化技术服务性成果和基础理论性成果不能商品化或商品化程度低，最终造成科技成果与市场需求不符，脱离实际生产，不能满足农业生产领域发展的实际需求，其创造价值和应用价值不能很好体现或不具备广泛推广的条件。这些科技成果本身质量差，不能转化成为现实生产力，不能应用科技力量带动农业产业化发展。
1.2成果转化人才队伍的桥梁作用需要加强
1.3收益分配及激励机制不健全
科技成果转化收益的分配机制不合理，缺乏科学管理、公正的农业科技成果评价机制，技术和生产要素不参与分配，而且很多科技工作者将自己科技成果、新品种和专利等转让给企业后却拿不到应有的报酬。大多数农业科研院所未建立自己的种业公司，未引入市场化的现代企业管理制度，不实行股份制管理，单位和每个职工不持股权，不参与技术入股服务，也不参与公司的内部管理，因此制约了职工的创新和服务的积极性。由于基层农业科研院所单位的公益性，在对科技工作者进行绩效考核以及职称评定的过程中，论资排辈，注重于科技工作者的学历、、单纯的学术理论创新和科技成果的最终获奖等级，将这些作为他们经历评定的重要依据，并不考虑获得农业科技成果的推广应用和产业化前景及是否增产或增收，也不关心农业科技成果在市场上的应用前景如何，是否为农民、社会创造经济效益。另外当前农村从事生产劳动的人群整体年龄较大，以老人、妇�
1.4农业科技成果转化推广投入资金渠道有限
农业科技成果转化为农业生产力需要强大的资金支持。农业科技成果转化需要7—8年甚至更长的转化周期，国家对科技成果转化推广的重视程度不够，缺乏对转化资金项目固定的、持续的大额度投入，仅仅依靠基层农业科研院所机构的资金实力，很难满足科技成果转化资金需求，科研推广经费长期不足，导致农业科技成果转化效率较低［6］。一些区域经济发展并不好。在实际的农业领域经济发展过程中，当地政府投入到科技成果转化的资金资助额度小及力度小。农业科技成果转化周期长、收益慢且经济效益不稳定，因此大多数农业企业不愿投入大量资金开展研发和科技成果转化推广工作。另外，基层农业科研机构由于其管理体制的制约性，筹集社会资金能力有限，在成果转化过程中没有稳定而充足的资金支持，不能将科技成果直接转化为农业生产力，造成科技成果转化率低。
2提高农业科技成果转化率的对策建议
2.1建立完善的成果转化推广应用一体化模式
加强农业科技成果与政府导向、市场和生产需求的结合度，加强项目立项引导，根据农业产业发展需要，以市场为导向、以效益为中心，加强产、学、研密切结合，建立完善、高效的科技成果转化推广应用一体化模式，使科技成果转化在组织和技术上得到了保证。基层农业科研院所要以当地当前农业产业发展的重大关键技术难点、热点和重大科技成果为导向，选准农业科技成果转化目标，开展推广服务，通过内部设置科研和开发经营的专业团队和积极申报、争取国家科技部农业科技成果转化项目和省农业科技成果转化项目、省科技计划项目、省产业体系项目、农村技术承包项目、农村惠民项目和农村科技服务体系项目来促进农业科技成果转化［3］;把一县一业作为农业科技成果转化的重要对象，提高农民的科学文化素质，培训一批高素质的技术能手专业户和掌握一定农业知识及农业技能的农村能人，调动农民对农业科技成果的需求度，增强当地对农业科技成果的吸纳性，向规模化、产业化发展，加快农业科技成果转化。在农业科技成果转化过程中，设置成果转化责任制，专人负责，注重对农民的技术培训、指导和服务，做好试验、示范点建设和典型示范展示，带动周边农民的积极性，通过周边辐射作用，提升农业科技成果的转化率。可根据生产用户的需求，采取政府、农业科研院所、龙头经营企业、农业推广服务机构、农民专业合作组织、新型经营主体，科技示范户之间的多部门、多地区、多学科的多方协作，参与科技成果转化推广应用一体化服务模式，加强多维互动联合开发农业科技成果，提高农业科技成果转化率，保证了科技成果的实用性及农业经济价值。
2.2加快建设科技成果信息化共享网络服务平台
将农业科技成果立项与转化推广应用、需求反馈结合，通过电视、广播、互联网和手机等途径，加快农业科技成果信息化共享网络平台体系的建设。加快基层网络基础设施建设，在充分掌握基层应用者或农户获取农业成果科技信息的主要渠道、实际需求急迫的科技内容及需求特点的基础上，信息服务人员利用网络信息及时、快速，较强的开放性、流通性和链接性，开展行业性、区域性平台建设，整合优化政府、企业、科研院所及社会的农业科技成果信息(新成果、新技术)、政策咨询、转化资金项目、对接会、洽谈会、市场和生产的需求、品种展示示范推广情况等众多相关内容的科技成果推广信息资源，保证其先进性和可靠性，建立全国科技信息情报共享系统，大力宣传和推广销售农业科技成果，加强农业科技成果推广信息的传播，需求者可以在平台上获取农业科技成果相关信息和交易等服务，将农业科技成果传达到应用者或农户手中，科技成果信息的共享性得到了良好保障；组建一批专业技术水平高的科技专家团队，在信息网络平台上加强农业科技成果的推广、培训，并为农业企业提供相关服务。另外科技人员在信息网络平台上还可以开展专业性的技术咨询和技术服务，加速和提升农业科技成果的转化效率。
2.3加强队伍建设，完善收益分配及激励机制
为了让农业科技成果开发有回报，应加强和完善收益分配及激励机制。国家、政府及地方财政、人事等部门出台相应的科技成果转化收益分配政策，同时基层科研院所也可以利用合理的利益分配促进农业科技成果转化与推广，提高科研和开发人员在利益分配中的份额，并 基层农业科研院所是以自身优势为依托，建立一支结构合理、素质优良的农业科技实力强的科研和成果转化推广服务体系人才队伍梯队。首先，留住人才、培养、造就人才及引进人才，给予一定的资金资助和提高他们的待遇等，这样才能保证产出的农业科技成果的质量、效率和成果转化的程度及水平。其次，实行农业科技成果保护法制化并认真执行落实，维护科研人员的合法权益，而且重奖取得重大科技成果的单位或主要完成人，同时增加科技成果技术创新及其潜在的经济效益在奖励中的权重。科研人员通过积极申报专利及植物新品种权保护，宣传自己的科技成果，合法保护自己的科技成果。通过专利和品种权的有偿转让，科研人员获得一定的专利和品种权的使用酬金，让科技成果得到充分的推广应用。再次，科技人员可以通过资金或技术入股，开发推广人员享有职称评聘、评优评先、职务晋升优先等，为他们创造良好的工作和生活环境，对有突出贡献者给予重奖，稳定科技人员和开发推广人员的队伍，改善科技人员和开发推广人员的收入，提高他们的社会地位。最后，将科技成果转化推广及对农业经济增长的贡献率纳入到对科技人员和开发推广人员的综合考评指标中，不片面追求论文、专利及成果等的考核办法。提高科技人员和开发推广人员收益，有利于调动科技人员的积极性。加强科技创新，不仅有利于提升科技成果的质量和科技对农业的促进作用，也有利于从制度层面倒逼科技成果的转化［7］。
2.4完善多元化科技成果转化资金投资体系
农业科技成果转化工作是量大、面广、劳动力密集型行业，农业科技成果转化投入经费不足，导致大多数科技成果难以转化，加大转化资金经费的投入是提高农业科技成果转化效率的核心因素。基层农业科研院所资金来源渠道狭窄，造成培育的一些农业科技成果不能及时推广应用而失去市场竞争力，不利于成果转化。基于我国国情，现阶段国家和当地政府应加强政策性支持，列支专项基金的投入力度，做出明确量化、加大和持续投入农业科技成果转化经费专项基金，用于科研创新、中试及农业科技示范基地建设。同时，基层农业科研院所积极申报和争取国家、省和市级更多数量的转化资金项目、转化资金经费、产业技术体系项目和财政项目，也可以通过与技术相关的企业进行成果入股、联合攻关研究、专利和品种权转让及承担委托的横向课题等多种有偿服务形式筹集资金［2］，发挥基层农业科学研究单位的主观能动性，拓宽转化资金经费投入渠道，这样发挥各自优势。国家制定优惠政策，吸引国外资金和支持种子公司拿出一定的经营收入搞农业科学研究、开发及成果转化，这样可以减轻国家负担也可以拓宽农业科技成果转化资金经费，根据市场需求有目的性地加强应用研究，为公司带来新的活力、动力和市场核心竞争力。也可通过市场手段吸引投资人、投资机构和金融资本、工业资本的投入或外资资本的投入，可解决农业科技成果资金较少问题，大大促进农业科技成果的转化。
3结论
为了进一步提升基层农业科研院所的科技成果转化率，消除制约因素，提升科技服务能力。通过加强其符合市场需求的应用性科研成果科技创新项目的立项，健全农业科技成果推广应用一体化模式，产、学、研深度融合，信息化共享网络服务平台建设，完善农业科技成果评价机制和激励机制，充分发挥科研成果转化队伍的人才优势和技术优势及积极争取国家、省、市级转化资金项目，产业技术体系及财政项目和完善多元化推广经费的支持等综合措施的应用，使农业科技成果转化更有效。以此来促进农业科技成果转化为现实的科技生产力，为发展现代农业、建设美丽乡村提供驱动力和科技支撑作用，更�
参考文献
［1］白和盛，詹存钰，陈伟民．育种成果转化的时间和探讨．农业科技经济管理，2003(3):30－31．
［2］秦涵淳，李继锋，楚小强，等．农业科研成果转化效率问题的探讨．农业科技管理，2017(2):65－67．
［3］李嵘．山西省农业科技成果转化及主要项目研究．太谷：山西农业大学，2013(12):1－47．
［4］张博．面向农民的农业科技成果信息服务模式研究．北京：中国农业科学院，2007．
［5］李艳丽．新形势下科研单位农业科技成果转化面临的机遇和挑战．农业科研经济管理，2016(4):11－13，15．
［6］栗建设，成锴，李洪，等．农业科研单位农业科技成果转化工作实践探索与思考———以山西省农业科学院谷子研究所为例．农业科技管理，2017，36(4):64－67．
科技成果管理与研究 2
【关键词】医疗机构科技成果作价投资
科技成果作价投资是一种重要的科技成果转化方式，将科技成果持有人的资源优势、科技成果完成人技术优势和科技成果转化的企业家、投资人的市场优势三者结合形成新的经营实体，合力实现科技成果的转化、共享科技成果转化预期收益[1]。医疗机构科技成果转化中，由于作价投资保留了股权未来的增值空间，参照高校实践中已经有部分科学家通过股权获得回报，医护人员如何在成果转化中持有股权在医疗机构中受到广泛关注。但是，相比于其他转化方式，科技成果作价投资操作流程较为复杂，涉及到的法律和政策问题较多[2]，一些单位不愿或不适宜采取这种方式进行成果转化。本研究就医疗机构在科技成果作价入股方面的现状及存在的问题，探索当前政策环境下高水平医疗机构在科技成果作价投资上先行先试的做法，为医疗机构技术成果实施作价投资提供参考和借鉴。
1医疗机构科技成果作价投资背景和现状
1.1国家及地方支持医疗机构进行科技成果转化作
价投资2022年6月29日，国务院常务会议决定开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点，赋予试点医院管理科技成果自主权，探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式，自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门、财政部门审批[3]。《北京市促进科技成果转移转化行动方案》明确规定有关高校院所的规定也适用于政府设立的医疗卫生机构。上海市科委、市卫生健康委等八部门联合印发《上海市促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则（试行）》，医疗卫生机构对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全和关键核心技术外，不需报主管部门和市财政局审批或者备案。科技成果转化收益全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理。
1.2科技成果作价入股流程已较为明确
科技成果作价投资包含了评估作价、签订技术转让协议及合同登记和所有权变更、签订作价投资协议和工商注册或股权变更、奖励分配等流程[4]。
1.3高校科研院所作价入股已积累丰富案例
教育部、科技部《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》[5]和《教育部关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见》[6]中对于高校科技成果作价投资中的流程和资产管理做了明确规定。《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）》数据显示，我国一些高校院所结合实际探索形成了符合自身特点的成果转化模式，高价值科技成果转化不断涌现。高校院所以作价投资方式转化科技成果的合同金额达到65.0亿元，平均合同金额为1335.4万元，是转让方式平均合同金额的27.5倍，是许可方式平均合同金额的12.1倍[7]。目前，高校院所作价入股路径经过不断持续摸索逐渐成熟，案例逐渐增多，已实践出先奖后投、先投后奖、先投缓奖、先投后奖并划转、先转后奖再投、转投并进等操作路线[8]。这些政策和案例都将给医疗机构成果作价投资带来依据和参考。
2医疗机构科技成果作价投资模式
医疗机构科技成果作价入股实施明显滞后于高校，科技成果作价投资案例依然较少。根据2021年《中国医院创新转化（专利）排行榜》数据调研反馈，仅有四川大学华西医院、北京积水潭医院等医院对医学科技成果作价投资进行了实践探索，根据路径不同可分为科技成果作价投资和赋权背景下的作价入股两种模式。
2.1科技成果作价入股
四川大学华西医院根据《促进科技成果转移转化行动方案》《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》《关于在部分地区和单位启动卫生与健康领域科技体制改革试点工作》等相关政策文件的要求，出台了《华西科技成果转移转化九条激励政策》。医院成立成果转化工作委员会，制定了科技成果作价投资院内标准化工作流程和程序，允许成果完成人以个人名义占有股份[9]。医院资产管理公司与个人分别持股是目前华西医院试行较成功的科技成果转化方式。
2.2赋权试点背景下的作价持股
医院赋权个人持股是科技部的“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位”试行的重要举措。北京积水潭医院已成功完成科技成果所有权赋权改革，实现医院和科技成果完成人共同持有成果所有权[10]。医院采用部分以现金方式转化项目，成果发明人部分以作价入股的方式转化项目。
3医疗机构科技成果作价投资主要难点
3.1合适作价投资的项目需要筛选
以科技成果作价出资入股，按法定程序组建新的有限责任公司或股份有限公司，有效实现了科技与经济结合，实现技术、资金、资源、人才的优化配置。对于市场潜力较大的项目，科技成果以作价入股方式转让给外部企业，未来预期收益将更高，而相比现金转让方式，可大幅降低企业前期现金支付压力，提高企业合作意愿。但是，很多成果完成
3.2科技成果作价投资关键环节较多而复杂
科技成果作价投资从项目估值、作价流程、股权收益分配乃至后续公司经营增值的每个过程，均存在诸多关键环节和风险[11]。在实践中，通常采用技术评估作价对技术未来获利能力进行预测和估算。但是科技成果作为无形资产，即便具备很高的市场潜力和创新性，但是其产业化的收益仍受多种因素的影响，未来收益的不确定性和缺乏权威的机构保障评估结果，造成了技术成果作价难以形成统一意见。作为职务发明，医疗机构科技成果若要实现成功转化并占有股份，需要医疗机构、中介服务机构以及投资方(企业)的共同努力，而作为成果持有方的医疗机构，将涉及到成果完成人(项目团队)、转化管理部门、财务人事等职能部门以及学校领导，甚至还涉及到对合同审批和流程办理的相关主管部门以及工商、税务等部门。而后续科技成果入股后的比例分配及公司经营，服务人员和律师的专业能力，将影响到技术持有方在新组企业中所占股份比例和后续收益。
3.3医疗机构科技成果国有资产属性和股权纠纷风
险造成作价投资决策困难就医疗机构科技成果技术入股本身而言，依然存在着诸多的制度性障碍。政府有关部门对国有资产的保值增值与资产流失存在不同的认识，缺乏协调与沟通，政策无法贯通，造成规章制度出现相互矛盾。在以往的高校实践经验中，曾报道出现过因科技成果作价投资和高校科研院所及成果完成人持股导致的股权纠纷事件，即使在《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》中已提到单位领导免除决策责任，仍然打消了很多具备作价投资意愿和条件的科技成果以该种方式转化的希望。
3.4医疗机构缺乏持股平台
按照高校产业管理体制和运行机制的要求，高校采取资产划拨的形式将知识产权等无形资产或股权交由所属的资产经营公司持有。而大部分公立医院既缺乏资产经营公司，也缺乏公司化运营的人才，职务发明的国有部分股份没有持股平台，从而无法实现职务发明进行作价入股。2021年11月1日，北京天坛医院全资控股的北京天坛医疗科技有限公司正式设立，该公司承担着未来天坛医院自主知识产权转移转化作价入股载体的工作，“资产管理、项目投资”等营业范围的出现对医疗机构持股具有开创性意义。
4建议
4.1制定医疗机构科技成果作价投资实施指引
国家和地方政府在科技成果转化政策给予了医疗机构较大的自主权，但在执行时仍存在一些不足。梳理科技成果转化作价投资相关政策，厘清实施处置、财务、人事等方向政策的融会贯通，指引科技成果转化合作的实现机制和制度，对成果完成人在岗兼职、离岗创业和返岗任职提出管理建议，指导作价投资中的资产管理、流程细节和股权分配中的相关风险规避，将成为医疗机构科技成果作价投资顺利实施的保障。
4.2完善科技成果评估框架有效筛选作价投资转化项目
作价投资复杂的操作流程、较长的转化周期和收益的不确定性，医疗机构在审批科技成果采取作价投资进行成果转化时，应针对医学创新项目转化特点和院内自身特点，制定有效的科技成果转化评估框架，对转化项目进行评估筛选。北京积水潭医院在试点赋权作价入股案例中，也制定了一套医院成果项目评估流程，通过对价值较高的项目在技术情况、承接对象情况和赋权条件等方面进行全面调研和评估，通过多方专家论证后，确定了科技成果的最终转化处置方式和路径。
4.3加强科技成果转化团队储备和人才建设
2022年6月，国务院常务会议上关于开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点中，提到培育一支较高水平的专业化支撑队伍，国家和地方的科技成果转化政策中，建立专业的技术转移人才团队的要求也屡屡出现。与国外高校院所及医疗机构的技术转移服务机构相比，我国的技术转移专业人才无论是专业素质还是人才数量都较为缺乏。对于有条件的医疗机构，应建设一支专业专职的技术转移服务团队，涵盖医学、技术转移、法律、商业等多方面人才，并探索建立市场化运作的成果推广模式，加强与技术转移中介服务机构合作，支持成果转化的市场化运作。
4.4对试点单位的成熟模式进行案例跟踪和经验积累
少数医疗机构科技成果作价投资的先行先试，为其他医疗机构的路径探索提供了宝贵的经验积累。同时，科技成果的交易不是“一锤子买卖”，作价入股项目中，科技成果的顺利转化离不开医护人员的技术指导和对经营决策的深度参与。应在全国范围内广泛收集医疗机构科技成果转化案例，建立科技成果库，对科技成果的转化路径进行归纳总结，对科技成果的转化状态进行跟踪摸索，形成反馈闭环机制，最后汇�
4.5积极探索多样化的科技成果作价投资运作模式
四川大学华西医院在实践中采用由资产管理公司持有相应股份，北京积水潭医院作为试点单位选择医院获得现金收益的方式，有效规避了科技成果转化中医院运营管理风险。除此之外，在政策允许的前提下，医院应积极探索不同的运作分配模式，例如作为大学附属医院，是否可以利用大学的资产管理公司持股方式实现科技成果作价入股都有待积极探索。
参考文献
[1]吴寿仁。科技成果转化若干热点问题解析(四)——科技成果作价投资中的相关问题解析[J].科技中国，2017(9):8-13.
[2]张敏，支闻沁，程蕾蕾。关于医院职务发明专利采用股权作价形式交易合理性的探讨——以复旦大学附属中山医院专利转化工作实践经验为例[J].中华医学科研管理杂志，2020,33(8):269-272.
[3]国家卫生健康委员会，国家发展和改革委员会，教育部，等。关于印发提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点方案的通知[Z].2022-07-07.
[4]高家宏。高校院所科技成果作价投资操作实务研究[J].中国中小企业，2019(7):114-115.
[5]教育部，科技部。关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见[Z].2016-08-03.
[6]教育部。关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见[Z].2005-10-22.
[7]中国科技成果管理研究会，国家科技评估中心，中国科学技术信息研究所。中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）[M].北京：科学技术文献出版社，2022.
[8]李世保，杨亚栩，姜吉道。浅析科技成果作价入股及股权奖励模式[J].中国高校科技，2017(3):71-73.
[9]沈彬，赵颖，袁淑兰。大型综合医院科技成果转化的现状与对策分析[J].转化医学杂志，2020,9(3):158-161.
[10]于洋，王珍，种皓，等。医疗机构职务科技成果赋权试点的实践与分析[J].中华医学科研管理杂志，2022,35(4):293-296.
科技成果管理与研究 3
关键词：科技成果管理 奖励申报 成果转化
中图分类号：G2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（c）-0242-01
科技成果是科技工作者智慧与汗水的结晶，是体现一个科研单位科研任务完成质量及科技创新的重要指标，同时也是新项目立项申请的技术基础。科技成果的申报和奖励对激发科研工作者的创新热情，促进拔尖人才的脱颖而出和选拔优秀人才、打造知名专家、培养创新团队发挥了重要作用；对激励和引导企业自主创新，推动产学研联合攻关，发挥了积极作用。科技成果评价、科技奖励申报的管理工作做得如何，在直接影响着成果的获奖等级，甚至影响到成果的获奖率。如何使科技工作者的创造性劳动得到充分肯定，使他们的研究成果得到相应的奖励，提高成果获奖率，是科技成果管理人员应该研究和探讨的问题。笔者结合近年来的工作实践，从掌握政策动向，拓宽报奖渠道，优化工作流程，提高成果获奖率，完善保障机制及加强科技成果转化等方面，就如何促进科技成果管理工作进行了分析和探讨。
1 掌握政策动向，拓宽报奖渠道
科技成果管理的法律法规是科技成果管理的依据和前提，为科技成果管理工作提供各种有力的支撑条件。科技成果、鉴定和奖励的本质是社会对科技成果的承认，也是对科技工作者能力、水平的承认。科技成果奖励无疑具有鼓励科技人员多出成果、出好成果、推动科技工作者勇于创新的作用。对科技成果奖励的管理，就是要体现上述科技奖励的原则、功能、方针和政策，以使科技成果奖励充分发挥激励作用。随着科技创新地位的日益凸显，为了更好地鼓励科技工作者进行科学研究，国家及各省科技奖励政策都在完善，科技奖励、评审办法、鉴定细则等在不断修订。例如：2009年3月，国防科工局对《国防科学技术成果鉴定管理办法》进行了修订；2010年7月，工信部的新版《国防科学技术奖励办法》开始实施；2009年，国家能源局了《国家能源局科学技术成果鉴定管理办法》及《国家能源科学技术进步奖励管理办法》，并于2010年开始组织国家重大能源成果的鉴定及科学技术奖的评审工作。对于科技成果管理人员来说，首先应该及时学习并掌握这些相关的政策，并根据这些管理条例及时调整自己的管理工作，将最新的政策及时通报给科技工作者，结合本单位科研成果的具体情况指导并帮助他们进行科技成果奖励的申报，积极拓宽报奖渠道，借助不同科技成果鉴定和奖励申报的平台，进行科研成果的推广，扩大产品的影响力与竞争力，为促进市场转化打下基础。
2 优化工作流程，提高科技成果获奖率
提高科技成果管理的成效，提高科技成果获奖率，就应优化工作流程，及时总结归纳管理上的经验和教训，建立科学、规范的工作模式，主要从以下几个方面入手。
2.1 积极做好科技成果申报的策划工作
在科研项目立项或签订合同时，就应对整个项目全周期的成果进行报奖策划，避免被动申报和仓促申报，特别是重大科研项目更要提前进行成果树的梳理，理清成果的层次和脉络。在做好研究的过程中，应注意资料积累和收集整理工作，包括与成果相关的数据、影像资料等，同时中注意成果专利的申请、知识产权的保护、应用证明的出具等对成果的申报有利的支撑材料。有的成果虽然不错，但在报奖时因准备工作不充分，申报材料粗糙，系统性和针对性不强，或创新点及先进性不突出，或层次不分明等种种问题的出现，直接影响成果的评审和获奖结果。同时要选择恰当的报奖时机，避免报奖无序、冲突或因小失大，同类技术成果应均衡申报，以避免在同一年度一批同类成果同时申报，导致自我撞车、自我竞争的局面出现。
2.2 严把鉴定及报奖材料关
科技成果鉴定和报奖材料是专家评价成果的重要依据，材料质量的好坏，直接影响成果水平的体现[1]。在成果管理的过程中，要力争做到把握好申报过程的每一环节。为申报项目的通过率，不仅组织专家要对技术内容进行审查，还要根据报奖软件的填写说明和形式审查要求，对各项申报材料进行细致的形式审查，做好报奖过程中质量控制的第一关。
3 完善成果管理的保障机制
成果的申报是一项比较复杂的系统工程，从鉴定到报奖需要投入大量的人力和物力，报奖周期长，申报材料格式要求高，不少科研人员认为费劲申报后还不一定能评上奖，导致科技人员报奖的积极性不高，或申报过程中敷衍了事。因此，要建立科学的考评制度，充分发挥激励与约束作用，完善推进科研院所科技成果管理工作的保障机制。一方面可配套相应的奖励政策，从精神和物质两方面进行激励，以提高科技人员科技创新的热情和申报成果的积极性。另一方面，将研究成果及对成果的推广、应用及申报奖励等作为对科技人员进行绩效定量考核指标之一，发挥其约束作用，让科技人员感到危机与压力，增强科研活动的竞争活力，这也是提高科技成果管理的有效措施。
4 加强科技成果转化
作为国有科研院所，长期以来形成了一大批的科研成果，这些科研成果一般具有明确的工程应用背景，成果转化属于政府主导型或研究单位供给型，研发什么、谁来投资、谁来评价、谁来应用等一系列问题，都预先做好了安排。但是，在研究过程中形成的技术能力、取得的其他应用性成果，以及成果的二次转化应用等等，其开发与应用往往被束之高阁，面对市场需求“无动于衷”，多年无法产生经济效益，造成成果“等待”转化、能力“等待”开发的现象。知识创新没有在市场经济活动产生它本应该发挥的功效、创造出它本应该有的效益。因此，在取得的科研成果和形成的技术能力的基础上，利用好科技成果管理体系和平台，转换管理模式，确立市场意识，加强效益观念、专利意识，注重成果的转化和推广，把科研成果通向市场应用的路径问题解决好，是科研事业单位市场化可持续发展的必然选择。
总之，科技成果管理是科研管理工作中的重要环节，是一个复杂的系统工程，要靠长期的、多方面的工作积累。科技成果的获得既需要科学研究者的创造性研究活动，也要有科学管理策略的引导。一项高水平、高效益的科技成果，如果专利没有申请、成果没有及时鉴定、成果推广应用后的证明材料没有及时索取，如果报奖前的准备工作中任何一个环节的失误，都会给申报带来损失。因此，作为成果管理人员一定要在思想上认识到科技成果管理工作的重要性，要把政策吃透，要把科技成果申报工作抓紧、抓实，才能真正做到报奖时从容不迫、得心应手，才能真正把科技成果的管理工作做的更好。
参考文献
科技成果管理与研究 4
关键词：科技成果管理；成果鉴定；成果登记；成果奖励；成果推广
中图分类号：F406.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02
一、科技成果管理的主要内容
科技成果是指在科研、生产、试验及管理等方面所取得的具有应用价值的新技术、新产品、新工艺、新方法等。仅依赖个人经验和技能、技巧，不可重复实现的技术、方法不属于科技成果。
科技成果按其性质分为：应用技术成果、理论研究成果和软科学成果。应用技术成果是指为解决科学技术问题、提高生产力水平而进行的技术研究、技术开发、技术攻关、技术革新中所产生的具有实用价值的新技术、新产品、新工艺、新方法等，主要表现形式为实物、应用软件、设计文件、工艺文件、报告、标准等。理论研究成果，指自然科学中纯理论性的研究成果，主要表现形式为学术论文、学术专著；对于可以直接指导应用技术研究和开发的理论成果，当它的作用已表现在被该理论指导的应用技术成果上时，视同应用技术成果。软科学成果是指推动决策科学化和管理现代化的研究成果，主要包括项目的可行性研究、技术经济分析与论证中取得的研究成果，在研究运用现代管理理论，分析和解决科研、生产、经营、管理的实际问题中取得的研究成果，主要表现形式为论证报告、管理课题研究报告等。
科技成果管理是指科技成果的鉴定、登记、奖励、保管、保护与推广应用等一系列工作。
二、企业科技成果管理工作实践经验
1.科技成果树梳理
项目结题后一个月内，项目负责人组织项目组成员梳理项目科技成果树，成果树最多可划分为系统、分系统、设备（专题）和零部件/元器件（子专题）四个层次，对组成较简单或者规模较小的项目，其划分层次可相应减少。
2.科技成果鉴定
科技成果鉴定是指组织同行专家，按照规定的形式和程序，对科技成果的技术价值和实用价值进行审查和评价，并做出相应的结论，以正确判别科技成果的质量水平及应用前景。
科技成果鉴定内容包括自主创新程度、难易/复杂程度、先进程度、成熟性/完备性、综合效益、应用效果与科学技术价值六个方面与技术有关的内容，不包括成果归属、完成者排序等非技术内容。其基本含义为：自主创新程度指通过自主研究解决关键技术难题并取得技术突破，掌握核心技术并进行系统集成的情况。难易/复杂程度指成果研制开发中所涉及的专业领域范围、规模、技术难度的大小、需要解决关键技术问题的数量、技术密集度、任务风险程度、有无可借鉴的技术信息或样品、样机等情况。先进程度指整体技术、产品水平或整体研究水平与国内外同类技术的先进水平相比，其主要技术指标或技术经济指标所处的位置。成熟性/完备性指成果达到实际应用要求并在生产、应用时具有的稳定性、可靠性、标准化程度，以及在功能、数据等方面的完善程度和技术水平提高的程度。综合效益指成果对提高社会、经济方面的综合实力或水平产生的效果和影响。应用效果与科学技术价值指应用的实际情况和所取得的效果如何，以及成果的潜在应用价值和预期能产生怎样的效益，对推动科学技术进步和科技发展所产生的作用、影响及实用价值。
科技成果鉴定分为会议鉴定、函审鉴定两种形式。复杂新产品、新技术、新工艺、新方法的鉴定一般采用会议评审的方式组织鉴定，专业技术相对简单的一般采用函审的方式组织鉴定。
科技成果免于鉴定的条件：整体技术已获得发明专利授权的应用技术成果，理论研究成果（学术论文、著作）已正式发表的，制（修）订的标准已正式颁布实施的，论证软科学成果通过评审或获得批复的。其它科技成果均需进行科技成果鉴定。
科技成果鉴定应提交的技术文件和资料：项目任务书等输入文件、成果研究总结报告、应用证明，应用技术成果还应提供测试报告和试验报告、知识产权状况报告等。
科技成果鉴定的程序：由成果主要完成人填写鉴定申请表、经项目负责人审查后报科技成果管理部门；科技成果管理部门对鉴定申请及相关文件资料进行审查，审查内容包括：是否重复申请鉴定、是否符合鉴定条件，提交的文件资料是否完整、齐套、符合规定，鉴定组建议名单是否合理，是否同意鉴定等；符合鉴定条件的，每年6月、12月分两批集中组织鉴定，形成鉴定意见并反馈成果主要完成人。
3.科技成果登记
科技成果登记是指对通过鉴定或免于鉴定的科技成果进行形式上的确认和登记。通过登记的科技成果，方可申报科技成果奖励。
科技成果登记的条件：科技成果通过鉴定后，或具备免于鉴定的条件后。
科技成果登记的主要完成人，应是对该科技成果的完成做出创造性贡献、有创新点的人员，应根据其所创造性劳动的贡献程度由大到小排序，实事求是的明确。仅从事组织管理和辅助服务的人员，不得作为主要完成人。
科技成果登记的程序：由成果主要完成人填写科技成果登记表，附证明符合科技成果登记条件的文件资料报科技成果管理部门；科技成果管理部门对科技成果登记资料进行审查，审查内容包括：是否重复申请登记，是否符合登记条件，提交的文件资料是否完整、齐套、符合规定；符合登记条件的，就成果权属、主要完成单位、主要完成人及其排序进行公示；公示无异议的，进行编号登记。
4.科技成果奖励
科技成果奖励指为了鼓励在推动科学技术进步中做出突出贡献的团队、个人而实施的奖励。
科技成果相关奖励分为三类：科技成果奖励、科技成果专利保护奖励、应用技术成果奖励。其中科技成果奖励包括：应用技术成果奖励、标准奖励、理论研究成果奖励、论证软科学成果奖励和管理课题研究软科学成果奖励。应用技术成果奖励设置为特等奖20万元、一等奖8万元、二等奖5万元、三等奖2万元；标准奖励设置为部级标准10000元、行业级标准5000元、省/集团级标准1500元、企业级标准500元；理论研究成果奖励（应用技术成果奖励同）设置为SCI引录3000元、EI/ISTP/ISR引录2000元、CSTPCD/CSCD引录1000元、国外期刊/国内核心期刊发表500元、省部级及行业学会论文集/国外期刊增刊/国内非核心期刊发表300元；论证软科学成果奖励设置为通过部级评审/获得批复10000元、通过省级评审/获得批复5000元、通过集团/市级评审/获得批复2000元；管理课题研究软科学成果奖励设置为特等奖5万元、一等奖2万元、二等奖1万元、三等奖0.5万元；科技成果专利保护奖励设置为发明专利授权2000元、受理1000元，实用新型或外观设计专利授权700元、受理300元。
科技成果奖励的程序：由成果主要完成人填写科技成果奖励申报表，经项目负责人审查后报科技成果管理部门；科技成果管理部门对科技成果奖励申报材料进行审查，审查内容包括：是否重复申请奖励，是否符合奖励申报条件，提交的文件资料是否完整、齐套、符合规定；科技成果管理部门组织会议评审，形成奖励等级建议提交办公会；办公会决议形成奖励等级结论；根据办公会决议结果，形成对获奖成果表彰的文件，兑现奖励，并在年度工作会上予以表彰。
科技成果奖励均奖励给成果第一完成人。成果主要完成人为1人以上的，由成果第一完成人根据成员对成果贡献的大小决定奖励分配比例、金额。
5.科技成果惩处
在科技成果的鉴定、登记和奖励申报过程中，不得弄虚作假，不得剽窃他人科技成果，如有违反一经发现，除取消该项科技成果的鉴定、登记和已获奖励外，将处以通报批评，并按已获奖励金额的10%处以经济处罚。
已经鉴定、登记、奖励和推广应用的科技成果，在后续应用过程中，发现依据科技成果相关文件资料，无法实施应用或应用效果与鉴定、登记、评奖时的描述、评价程度差距很大时，因科技成果相关文件资料内容不准确导致的问题，成果主要完成人应在一个月内完成相关文件资料的修改、完善，否则，将取消该项科技成果的鉴定、登记和已获奖励；因科技成果本身不完善导致的问题，将直接取消该项科技成果的鉴定、登记和已获奖励。
三、加强企业科技成果管理几个环节工作的建议
针对几个容易被忽视的环节，对加强企业科技成果管理提出以下建议：
1.注重科技成果在企业内的推广应用、成果共享
除加强科技成果的对外推广应用外，对于自主研发、生产型企业，更应注重科技成果在企业内的推广应用。企业花钱对产出科技成果的团队/个人给予奖励，一方面，是为了激励成果完成人勇于创新，后续产出更多、更高质量的科技成果；另一方面，是为了促使成果完成人将成果研究的思路、方法进行总结和分享，让企业其它同专业人员不必做重复研究，并能够在继承的基础上开展进一步的研究。为促进科技成果在企业内的推广应用，科技成果管理部门可根据获奖的科技成果，提出科技成果推广培训计划，由成果第一完成人担任培训师完成培训，培训效果评估情况作为发放科技成果奖励的依据。
2.加强科技成果的保管、保护
企业科技成果管理部门应建立并维护科技成果库，妥善保管科技成果的信息、载体。科技成果库主要包括科技成果档案、科技成果实物及科技成果台帐。科技成果管理部门应建立科技成果档案，将科技成果鉴定、登记、奖励过程的文件资料按年度统一归档管理；应建立科技成果实物库，对登记的科技成果实物实施管理，建立库房管理制度和实物台帐，确保实物状态完好、帐物相符；应建立科技成果管理台帐，包括科技成果的基本信息以及鉴定、登记、奖励等信息，并实施动态维护更新。
科技成果的保护包括两个方面：科技成果的知识产权保护、科技成果的保密。对于符合专利申请条件的科技成果，应先提出专利申请，自专利申请日后，方可对外进行、技术评价、评估、评奖、产品展览与销售等可能导致成果公开、丧失新颖性的活动；对确定为企业商业秘密的科技成果，需经解密和审批，方可以论文、报告等形式对外披露。企业科技成果管理部门应建立制度，明确要求和措施，妥善保护企业的科技成果。
3.设置科技成果作废的有关规定，做到对科技成果的闭环管理
科技成果作废主要包括两种情况：随着科学技术水平的发展，新登记的科技成果可完全替代的科技成果，且新登记的科技成果技术水平更先进、推广应用价值和效益更大；因科技成果申报、应用问题，被惩处取消的科技成果。
科技成果管理部门应每年度集中组织梳理、审查登记的科技成果，符合作废条件的，填写科技成果作废申请表，经成果完成人、原成果登记部门和主管领导审批同意后，办理科技成果档案作废和实物报废，并更新科技成果台帐。做到对科技成果的闭环管理。
参考文献：
[1]武秀芳。关于科技成果管理的实践与思考[J]机电兵船档案， 2009，（2）.
[2]邱菊。浅谈企业科技成果管理[J]企业技术开发，2013，（4）.
[3]柴元德，杨艳榕，杜海霞。企业科技成果管理探索与思考[J]青海电力，2013，（4）.
科技成果管理与研究 5
关键词： 农业科技；成果转化；对策研究；途径
中图分类号： TP3 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）05（c）0000-00
0 引言
科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径。科技成果只有转化为现实的生产力，才能更好地实现科技成果的真正价值，发挥科技创新对经济社会发展的支撑与引领作用[1]，[2]。随着农业和农村经济的快速发展，农业作为国民经济的基础面临着严峻的挑战，农业科技成果转化问题就显得越来越重要。所以在产学研结合的高校办学模式下，探讨如何发挥农业高校优势，尽快将科技成果转化为现实生产力，使之能够切实为“三农”服务，提高学校核心竞争力具有十分重要的现实意义[3]。
1农业院校科技成果转化的现状
新时期国家赋予了高等学校四项基本职能，即人才培养、科学研究、文化传承、社会服务，充分彰显了国家对大学给予的厚望[4]。作为农业院校，所培养的人才、研究出的科技成果、要服务的对象无不与农业、农村、农民有着天然的联系。就我国农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项[5]，而能够转化为现实生产力的科技成果不足40%，这与美国、日本等发达国家科技成果转化率达到70%左右的水平相比有相当大的差距[6]，我国农业高校中这种“高产出、低转化”的现象，应该引起政府和有关部门的高度重视。
2农业院校科技成果转化存在的问题
2.1缺乏农业科技成果转化的有效途径。受计划经济的长期影响，政府每年只是按照预定计划下达对农业的投入，对高等院校、科研院所的科研经费投入[7]。但很少管理科研成果的产出以及产出后如何使之尽快转化为现实生产力；缺乏对农业科技成果转化的资源配置、缺乏一条科技成果转化的有效途径。
2.2高校赋予科研人员的职能限制。受教师与科研人员切身利益的影响，很大程度上搞科研就是片面的追求获奖等级、晋升职称、提高待遇，缺乏知识产权管理和成果转化意识。所以学校产出的科研成果得不到进一步的技术转让、成果推广和科技开发，就被“闲置”在实验室里或者档案馆里；另外，由于后续科研经费不足，绝大多数科研成果只是个半成品，很多农业科技成果在过程中“夭折”[8]。
2.3农业科技成果转化受到农民自身因素的影响。农民学习能力、接受能力、科技运用能力较差。但是随着农村二三产业的快速发展，大量文化程度相对高的农民都转入了二三产业领域，但留下来的农民，科技文化素质偏低，思想观念陈旧，缺乏科技意识，对农业新技术、新成果反映迟钝，缺乏接纳、消化、吸收的能力，严重阻碍了农业科技成果转化的步伐。
3 促进农业科技成果转化的对策与建议
促进农业科技成果转化是解决科技与经济脱节，实现科技对农业增产、农民增收、农村发展重要支撑作用的重要途径之一。如何更好地进行农业科技成果转化，运用何种途径加快农业科技成果的转化，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业可持续发展，显得尤为重要[9]，[10]。
3.1. 探索一条转化农业科技成果的有效途径。鉴于我国农业院校科研院所每年的科技成果高产出，政府应该依据我国国情，根据不同区域的产业结构，选定一批能够带动各个地区“三农”发展的科技成果，由政府实行买单，无偿给予农民使用。通过政府配套服务资金的启动、资金补助促动、奖励引导推动，同时，政府还应鼓励社会组建各类促进农业科技成果转化的平台，向社会集资。金融部门应兑现在科技开发贷款上的优惠政策。对采用新技术、新品种和新科技成果的农民给予适当补贴，减少采用新技术新品种带来的风险。
3.2制定相应政策，激励农业科研人员深入推广一线。教育部、高等农业院校、科研院所应该制定相应的政策或者制度，将科研人员分类管理、分类考评。抽调一批热衷于科技推广的科研人员，品种、专利发明人，科技成果获得者深入农村、田间地头，面对面、手把手指导农民的生产实践，来实现科技成果的真正转化。
3.3加强技术培训、强化农民教育。农民是科技成果转化为生产力的重要主体，他们科技文化素质的高低，决定着科技成果被接受和应用的程度。所以，加强技术培训是农业科技成果实现成功转化的前提和基础。提高农民科技文化素质，为提高农业科技成果转化率奠定坚实的人才基础。
4 结语
农业科技成果的有效转化是提高农业生产中科技含量的重要途径，农业科技成果的转化最终要使农民从中得到实� 因此，必须把农民增收作为农业科技成果转化的出发点和落脚点，农业科技成果转化才会有强有力的生命力。所以，无论是政府还是农业高等院校都要认真学习、细心思考，探索出一条符合我国国情的农业科技成果转化的有效途径，为实现的“中国梦”做出应有的贡献。
参考文献：
[1] 孙进群。农业科研院校科技成果转化若干问题对策探讨[J].农业科技管理，2009（4）：71- 73.
[2] 岳福菊。农业科技成果转化现状、问题和对策建议[J].农业科技管理，2011，30 （5）：55-58.
[3] 裴翠娟，董志强，贾秀领。我国农业科技成果转化的现状、问题与对策[J].农业科技管理，2010，29 （5）：83-85.
[4] 刘细发。我国高校科技成果转化现状与对策[J].黑龙江高教研究，2009，（9）：53-55.
[5] 王树进，李彩霞。我国农业科技成果转化的障碍分析与对策[J]. 科技与经济。 2005，18（1）： 27-29.
[6] 苑新，冯元璋，吴建忠。我国高校科技成果转化存在的不足与建议[J].科技与管理，2007， （1）：19- 20.
[7] 苏俊宏， 于小宁， 李高宏， 彭渝丽。西部地方高校科技成果转化评价体系及方法研究[J].技术与创新管理，2010， 31 （7）：408-411.
[8] 谭 进， 朱明君。论高校科技成果转化现状及对策[J].技术与创新管理2006，27（1）：32-34.
[9] 彭义杰张开春王文娟戚元勇徐秋红农业科研单位科技成果转化的问题与对策研究[J]. 农业科技管理，2013，32 （5）：85-87.
[10] 赵正洲，李玮。高校科技成果转化动力机制缺失及其对策[J]. 科技管理研究，2012 （15）：133-136.
科技成果管理与研究 6
关键词：农业科技成果；转化；特点；问题；对策
农业科技成果转化是农业科研的最终表现形式，是农业科技工作服务社会重要组成部分，是服务于农业发展的关键环节[1-2]。有研究表明，我国科技成果转化率仅有30%~40%，发达国家科技成果转化率为80%以上，与其相比差距还很大[3-5]。因此，归纳分析当前农业科技成果转化的特征，找出科技成果转化过程中存在的问题，探讨发展对策，对加快农业科技成果转化为第一生产力、实现农业现代化具有积极的现实意义。
1现阶段农业科技成果转化的特点
1.1显著的地域性。农业科技成果的载体是具体的农业生产，特定的农业生产活动都基于特定的地域条件而形成，因而基于地域的农业科技成果的转化也相对具有明显的地域性。农业生产对水文、光照、土壤、气候等自然条件有很强的依赖性，地域不同，适宜主栽的农作物也不尽相同；另外，相同农作物在不同地域的栽培方式也差别较大，这也直接影响到农业科技成果的转化[6]。与工业和第三产业相比，农业科技成果转化的地域性特征最为特殊和显著。陈雪瑞[7]指出，农业生产技术越先进，对外界环境及其他因素的限制也越多，地域性也越显著。另外，除了受自然因素影响，人口规模、土地的分配方式、劳动者科技素质等社会因素也会对农业科技成果的转化有较大的影响。
1.2高风险性。由于农业科技成果的时效性短、转化过程相对复杂以及自然因素制约，导致农业科技成果转化的风险性高。首先，在现今市场环境和科技背景下，农业科学技术更新迭代快速，一项新的农业科技成果转化不及时，就会很快被其他技术所替代。其次，农业科技成果转化往往包括试验、收集指标数据、中试、应用推广等多个过程，并且涉及多类人群，其中每个过程、所有参与主体对农业科技成果的转化都会产生一定的影响[8]。农业生产需要遵循生物生长发育规律，会受到自然因素的制约，例如风、霜、雨、雪、旱、涝、病虫害等都会对农业生产造成负面影响。此外，成果的转化还受市场需求、价格、国家政策等因素的影响[9]。相较于工业和第三产业，农业生产的可控性较低，其成果转化相应地也具有较高风险性。
1.3公益性强。中国是农业大国，重农固本的思想源远流长，其基础性地位突出。自21世纪以来，我国不断强调“三农”问题，国家也接连出台多项农业扶持政策，对农业发展给予倾斜支持与保护。目前，我国经济社会是以工业反哺农业，农业生产的社会效益越来越突出，许多农业科技成果由政府公益性免费提供给全社会使用，农业的支持具有基础性地位与公益性服务属性，所以农业科技成果转化也具备基础性和公益性强的特点[7]。
1.4有别于发达国家的独特性。在发达国家中，企业是农业科技成果的研发主体，因其科技成果围绕和面向市场，直接为市场提供技术服务与产品[10-11]。企业与市场直接对接，科技成果推广服务效率高，形成可持续的良性循环，故发达国家并不强调农业科技成果转化[3，12]。然而，我国的基本国情以及农业、农村、农民方面与欧美发达国家相比仍存在较大差异，部分农业成果与一线市场需求脱钩，实施转化方面困难重重，甚至存在重科研、轻农业成果转化的现象[13]。当前我国仍需发挥政府和市场的作用，大力推动农业科技成果转化。
2农业科技转化存在的问题
2.1供给不足。科技成果的供给是实现科技成果转化的前提条件。农业科技成果供给方面存在的问题主要包括以下2个方面。一方面，科研成果的熟化程度不高。我国大多数农业科技成果诞生于高校和科研院所的实验室中，虽然通过了验收鉴定，但很多成果是阶段性成果，并未达到系统性与实用性的标准，这些科技成果在生产实践中难以转化，并不能产生较好的经济效益[14]。另一方面，我国农业科技立项缺乏市场导向，从而导致科技成果转化率偏低[15]。目前，高校和农业科研院所经费的主要来源是财政拨款，这些经费的主要出处是基础研究，农业应用和推广方面研究较少，并且这些科研工作以技术为导向，更重视技术的新颖性、先进性与论文数量，而忽略了成果的市场价值和应用价值，导致成果与市场脱节[16-17]。
2.2转化机制不健全。健全的农业科技成果转化机制，是实现良好的农业科技成果转化的重要渠道与稳固的中介力量。当前，我国农业科技成果转化机制还存在许多问题，如农业技术推广机制、风险投资机制和政策与经济环境的不健全等[18]。首先，目前我国各级农业科技成果推广仍属于政府行为，行政色彩浓重、机制呆板；另外，高等院校、农业科研院所，特别是基层农技推广和民间合作社等组织为主体的推广形式还没有得到充分运用，造成科技人员与具体农业生产、市场需求相脱节，导致成果转化难[19-20]。其次，农业科技成果转化过程中存在不确定性和高风险性，因而农业科技成果的需求方（特别是企业）持谨慎观望态度，但是农业成果供给方（如高校、科研院所等）对转化的成果又不承担或者少量承担风险和责任，严重制约了农业科技成果转化的效率，而目前我国还没有建立起相应的农业风险投资与保障机制[21]。再次，农业科技成果从产生到运用的各个环节，会受到政策与经济环境等因素影响。现阶段，我国农业科技成果转化相关的政策法规体系还不健全，尚未形成对农业科技成果转化市场机制的政策引导与制度保障，限制了农业科技成果的转化[22]。
2.3农业生产经营户整体素质不高、科技意识不强。农民是农业科技成果的直接应用者，其整体素质高低和科技意识强弱对科技成果转化率有很大影响。从总体上来看，我国农民文化素质较低，绝大多数文化程度在初中或初中以下，文盲或半文盲还占有很大比例[3]。受传统思想的影响，农民的科技意识不强，对于具有风险性的农业科技成果价值体系接受较慢，从另一方面也影响了农业新技术成果的转化。
3促进农业科技成果转化的对策
3.1提高农业科技成果的整体质量和市场竞争力。提高农业科技成果的整体质量和市场竞争力，可以从以下几个方面入手。一是从科研项目的选题和立项抓起，鼓励科研人员在选题和立项时结合市场需求，将立项与推广应用挂钩，结合农业科技成果地域性显著的特点，因地制宜选取研究课题，提高科技成果整体质量。二是对于科技项目应做好全程化管理，在项目立项、中期考核、验收总结、成果评价的各过程中加强市场供需双方的信息交流，完善成果评价机制。为促进科研人员积极转化农业科技成果，可以将科技成果转化率纳入成果评价指标，同时适当缩减论文在考核评定中的比重，将科研人员切身利益与科技成果转化挂钩，从而提高科技成果的转化质量和效率。三是鼓励企 一般农业科技成果具有周期长、风险高的特性，导致企业在技术研发方面投资不高。针对这个问题，财政资金可以适当向横向课题和农业应用型项目倾斜，同时鼓励企业提升自身科技研发能力，如设立企业研发中心、培养科技研发队伍等，增强成果供给后劲[23]。
3.2完善科技成果转化机制。为了更好地适应市场经济的发展，应不断完善或改革现有的科技成果转化机制。一是建立以政府为主导的多元化农业技术推广体系。优化职能分工，构建以政府公共服务机构为依托、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、产学研相结合的多元化合作推广新模式[24]。二是加快农牧业科技示范园区建设，充分发挥园区技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用，实现农业科技成果推广的规范化、标准化。三是完善农业科技成果转化的风险保障机制，可通过建立农业科技风险基金制度、积极发展农业保险事业、健全政策性保险制度等方式，降低农业技术的应用风险，维护农民利益，为农民应用科技成果做好风险保障。四是国家有关部门还需进一步加大农业扶持和补贴力度，细化和完善各项农业科技成果转化的相关政策法规体系与管理制度，加强中央和地方政策配套和衔�
3.3加强对新型职业农民的培训力度。农民作为农业生产经营的主体和科技成果的直接使用者，其文化素质和科技意识的高低决定了科技成果的应用程度。因此，提高农民文化素质和科技意识是农业技术成果转化和农村经济发展的关键。首先，国家应加大对农村地区的教育投入，尤其是农村基础教育经费的投入，致力于提高农民的文化水平，这也是提高农民对新技术、新应用接受能力的基本途径[25]。其次，加强农业技术和农业科技知识的相关培训，发展农村职业教育，通过这些方式提高农民的科技致富意识和应用科技成果的意识，让农民成为有文化、有科技素养、懂技术、善经营的新型职业农民，才能实现科研成果与配套技术的快速推广。
4结语
科技成果管理与研究 7
根据我国国情同时参照国际相关法律制定的我国现行知识产权法律体系，在科技成果转化的知识产权方面，对科技合作的跨国项目知识产权管理、国家科研计划项目研究成果知识产权管理、科技成果的研发与转化相关的知识产权保护和管理工作又出台了相应的具体政策。
二、我国中医药科技中介服务业发展政策法规环境建设存在的主要问题
1．在国家政策方面，第一，我国的科技中介机构发展起步较晚，政策扶持力度不足。国家对于科研的财政支持、信贷支持、风险基金、税收优惠、成果价值评估的规定大多仅限于原则性规定而无程序性规定，缺乏可操作性，有的尚无配套政策。特别是亟需发展的中医药科技中介机构，由于缺乏足够的政策支持，发展十分缓慢，严重影响了我国中医药科技成果的迅速转化；第二，中医药科技中介服务业相关政策缺乏系统性。科技成果从产出到转化涉及一系列政策，这些政策衔接欠严密，存在政策空白。主要表现在以下几方面，①在科研立项时对成果的要求不具体，不能根据研究的周期、方向等提出不同的成果标准，对成果的现实实用性缺乏考核。②科技项目没有设立成果转化专项经费，致使科研人员在研究过程中对于成果的可转化性关注度不够，结题后经费马上全部回收，成果产出的后续工作无资金支持。③只对研究项目的验收明确了相关规定，没有明确规定成果登记是否要鉴定、验收，是否需要建立鉴定、验收的程序、规范，鉴定的主体是谁，权威性如何体现等均缺少政策规定[1]。④如何规范成果登记、成果奖励、及成果推广之间的关系，没有明确规定。⑤对于公益性的科技成果（如中医药适宜技术、疾病预防产品等）的推广缺乏相关的配套政策。⑥卫生技术产品推广中的风险归责如何界定，如何规范，也缺少政策依据。
2．在法律法规方面，由于促进和规范科技中介机构发展的政策法律法规体系不健全，缺乏对科技中介服务业的有效管理和规范，多头管理、政企政事不分，致使我国的科技中介市场的运行极度不规范。国家科技部在《关于印发<关于大力发展科技中介结构的意见>的通知》中指出：“大多数类型的科技中介服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还未得到明确。”特别是中医药科技中介服务法律中空现象严重，由此带来的不公平竞争、知识产权保护缺位、资本市场发展不规范等问题长期得不到切实解决，从而导致我国中医药科技中介服务业的发展受到了严重制约。与中医药科技成果转化直接相关的法律、法规较少，与之相关的配套政策也不完善。2002年科技部、国家中医药管理局、国家经贸委等三部门联合了《医药科学技术政策》。这是现行唯一的医药行业专门性的科技政策文件。这个文件主要是为医药产业发展的两大重点———中药现代化和生物制药产业化，提供相关政策保障。虽然其中有促进医药技术创新、保护知识产权等政策要求，但并没有涵盖中医药科技成果转化的全部问题，并且这个文件只是提出相应的政策要点，并没有具体的配套政策文件[2]。
3．在行业管理方面，仅有咨询、评估、技术市场等领域在少数地区实施了行业管理措施，其他大部分科技中介服务领域（包括中医药科技中介服务业）则基本没有类似的制度在实施。技术市场中科技成果转化所依据的法律体系不健全，技术转让政策不完善，知识产权保护不到位。此外，科技中介机构准入制度的缺失，至使中介机构的交易撮合能力较差。由于缺乏制度的保障，科技中介服务业中的行业管理十分混乱，直接影响了其服务质量和服务效率。由于缺乏前例，大部分科技中介机构只好参照事业单位进行管理，没有建立起真正适合科技中介机构发展特点的机构组织。政策管理不健全的问题，直接影响和制约了我国科技中介服务业良性运行机制的确立和发展。
三、促进中医药科技中介发展的相关政策法规建设的建议
加快政策法规等外部环境建设是加速我国中医药科技中介服务业发展的必由之路。
1．要营造公平有序的市场环境。要加紧研究制定促进和规范发展的政策法规体系，逐步明确各类科技中介机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式，理顺政府与科技中介机构的相互关系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好政策法律法规环境。制定与出台《关于中医药科技成果转化应用的指导意见》，从制度与规范上促进科技成果的转化，保证对科技成果的科学、有效管理。
2．要加紧制定对于中医药科技中介的相应扶持政策。要善于以制度的创新消除影响科技中介服务业发展的障碍，使中医药科技中介服务组织切实成为中医药技术成果与市场之间的沟通桥梁，增进政府与创新主体之间的联系，研究促进中医药科技成果产出和转化的政策框架，完善相关政策，确保中医药科技中介服务业的顺利发展。完善、规范技术市场，落实科技成果转让法。建立科技中介机构和职业技术经纪人的准入制度、评估制度，促进中医药科技中介机构健康发展。建立中医药科技成果登记、推广、转化的信息交流平台，制定相应的鼓励政策，完善中医药科技成果管理制度[3]。中医药科技成果管理制度应包括以下内容。一是依托项目目标，以科技成果的研发带动科研项目的过程管理，将科技成果的管理纳入项目过程管理，更新科研人员、管理人员的观念，对科技成果实行科学化的管理。二是积极开展形式多样、内容丰富、覆盖面广的科技活动，促进中医药科技成果的转化、推广与应用，推动中医药科技中介作用的最大化发挥，拓展中医药科技成果市场，以积极的态度加强中医药科技成果的管理。三是加强对中医药科技成果的规范化管理。一方面，应对中医药科技成果进行规范化的命名；另一方面，对中医药科技成果的推广程度进行科学、严格的界定。四是对中医药科技产业给予积极地政策扶持，采取合理有效的激励措施，最大限度地发挥中医药科技中介的作用，引导、帮助医疗机构应用中医药科技成果，使中医药科技成果能够惠及卫生机构、惠及百姓。五是对不同类别的研究按不同标准立项、管理。六是将传统的、民间的、没立项的中医药成果的登记、认定、转化、奖励、评价纳入中医药科技成果管理范围。
3．要加紧建设健全的法制环境，营造稳定、繁荣的竞争氛围。我国的科技中介机构发展起步较晚，而且是在一个不健全的法制环境和不成熟的市场环境中成长壮大的。纵观发达国家的科技中介服务业，其发展大都有着良好的外部发展环境。发达国家政府普遍注重通过建立法制规范化的发展环境，为公平有序的市场竞争提供稳定的保障，为行业的繁荣发展奠定坚实的制度基础；注重加快优化外部环境来推动科技中介服务业的发展。尤其是美国与日本，这两个国家在这方面堪称杰出的代表，仅从上世纪80年代起就先后制订了六、七部法律来规范和促进科技成果产业化。法制化管理方式，既符合市场经济的发展规律，也从根本上优化了科技中介服务业务发展的外部环境，从而确保了科技中介服务业在法制的约束下健康快速发展。为了发挥我国中医药科技中介的最大的功效，推动社会生产力的发展，我们必须借鉴国外先进经验，制定针对性强、覆盖面广的法规体�
4.要加大知识产权保护力度。积极解决影响知识产权保护实施的一系列相关问题，以确保知识产权保护得到有效顺畅的实施。要结合研究与开发的具体情况，适时适当地选择知识产权保护方式，使科技成果及时形成知识产权。强化与科技有关的知识产权保护和管理工作，并把这一工作纳入到科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及其产业化和科技体制改革的各个环节，引导科研机构和高新技术企业提高与科技有关的知识产权保护意识。
科技成果管理与研究 8
1．1立项基本情况
国家粮食局自2002年至今共有72项推荐的农业科技成果转化项目得到了国家的支持，获得国拨资金4260万元。这些项目的主要研究和转化方向是：粮食加工、粮食检测、粮食质量安全、粮食机械，生物技术、节能降耗技术、信息化技术在粮油领域的应用等。
1．2项目的过程管理情况
国家粮食局严格按照农业科技成果专项资金项目管理办法的要求，对项目进行公开征集，组织专家对征集项目进行公开评审，将评审靠前的项目推荐至科技部，对于科技部批复同意的项目，组织项目单位与国家粮食局、科技部签订三方协议书。项目实施过程中，国家粮食局组织专家对项目进行中期监理，项目实施完毕后组织专家验收工作。项目验收时，严格执行现场验收和会议验收相结合的形式。
1．3专项资金的管理情况
2012年及以前立项的项目，国家采取资金直接拨付到项目承担单位的方式，国家粮食局作为行业主管部门，负责对项目执行过程督促把关，要求项目承担单位严格执行各项科技财务制度，严肃财经纪律，加强日常和年度的财务管理。在项目验收前要求由具备资质的会计师事务所进行专项审计，并出具审计报告。通过检查和监理，不断强化科技经费管理的重要性，督促项目人员认真学习项目财务管理的有关管理办法。2013年度，科技部和财政部对管理制度进行了改革，先将国拨资金拨付到主管部门，再通过主管部门下拨至项目承担单位。国家粮食局严格按照科技项目财务制度的要求进行管理。2014年度，农业科技成果转化资金项目全部切块至地方管理，服务地方农业科技成果转化。
2粮食行业农业科技成果转化资金案例
国粮武汉科学研究设计院有限公司承担的“饲料快速检测技术及产品”项目，国拨经费80万元。该项目利用显微摄影、显微快速掺假识别技术，将近年来国内外饲料原料中掺杂掺假物的主要鉴别特征真实地记录在图片上，开发了《饲料显微镜检查图谱》（400余幅图片），进行了数字化处理，同时开发出了“饲料快速检测辅助识别系统”。饲料显微镜检查图谱、饲料快速检测辅助识别系统、新型多功能饲料成分分析仪等成果熟化程度高，并已推广应用，技术水平居于国内领先，项目经济效益显著，具有良好的市场前景，对保证饲料及畜禽水产品安全生产具有重要意义。在饲料生产加工企业中推广应用，将极大地促进饲料产品质量的提高。国家粮食局科学研究院承担的“便携式储粮真菌危害早期检测仪转化与示范”项目，国拨资金50万元。开发了便携式储粮真菌危害早期检测仪，建立了一条仪器部件加工、仪器组装及质量检测生产装配线。仪器已在全国16个省（区）推广应用。该仪器具有操作简便、快速、重复性好及实用性强等特点，带有四级人工智能判定，可提前进行粮食储藏真菌危害的检测。仪器整体设计科学合理，稳定可靠，功能完善，填补了我国储粮真菌危害早期检测技术研究的产品空白，该项研究成果已达到国际先进水平。该项目研制开发的仪器对保障我国储粮质量安全具有重要的意义，建议尽快在全国推广应用。国粮武汉科学研究设计院有限公司承担的“废弃油脂分相酯化制备生物柴油中试”项目，国拨资金60万元。该项目建成了年产能0．5万t废弃油脂分相酯化生产生物柴油中试生产线，执行期内生产生物柴油产品2080t，产品得率82％，其质量指标达到国家标准。该项目中试线建设完成后，分别在重庆环卫集团建立了60t／d生物柴油二期扩建工程和唐山环洁能源有限公司建立了20t／d生物柴油生产线。该项目的实施提高了废弃油脂处理的技术水平，对提高生物柴油生产企业的经济效益、提高废弃油脂利用率具有重要意义，应用前景广泛。无锡中粮工程科技有限公司承担的“油脂干式冷凝真空脱臭系统的转化”项目，国拨资金60万元。项目对油脂干式冷凝真空脱臭系统进行了优化和转化，在仪征方顺粮油工业有限公司建立了一条400t／d示范线，系统冷凝负荷为6．7×105kJ／h，与传统喷射真空系统相比，蒸汽用量节约88％，用水量节约80％，污水排放量减少91％。项目对生产条件进行提升，年生产能力达10套／a。项目的实施有利于提升我国油脂加工企业综合节能和环保技术水平。中储粮成都粮食储藏科学研究所承担的“稻谷整精米率测定仪的中试生产”项目，国拨经费50万元。该项目针对我国稻谷品种繁多带来的检测难题，创新采用学习型数据库，即学即用，使仪器能很快形成新品种检测与识别能力；创新开发了稻米单颗粒排序装置，集成创新，利用大米特征参数的差异，进行识别和分离，实现稻谷整精米率的自动、准确测定。该项目开发的技术为粮食籽粒其他外观特性的检测打下了良好基础。稻谷整精米率测定仪示范应用表明，该仪器测定准确、重复性好、操作简便。
3粮食农业科技成果转化资金项目实施的成效
农业科技成果转化资金项目经过10多年的实施，促进了一大批农业科技成果的成功转化，支持了一批具有自主知识产权、技术水平高、产业化前景好、成长性好的科技项目，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
3．1转化资金项目支持院所保持科技创新能力
2003年起，有关部门直接管辖的5家科研院所进入大型国有粮食企业，粮食科研体系经过改革后，发生了重大变化转制后的科研院所更加紧密围绕市场需求，开展工程化转化和创新，经营生存压力骤然升高。因此，农业科技成果转化资金作为已有科技成果向产业化推动的重要资源，发挥了巨大的作用。2005年立项的“低温升碾米技术成果转化”项目，在国粮武汉科学研究设计院有限公司原有技术的基础上，将通风降温技术应用于碾米机上，通过碾米过程降低温度升高，高效降低碎米率，成为大米加工产业的重要升级技术，在强手如林的大米加工设备市场上，其优势更加显现，而且逐渐成为粮食行业具有特色的外销产品，为行业技术升级提供了良好的典范。同时粮食科研单位通过农业科技成果转化资金的支持，提高了科技成果向产业转化的能力，更使粮食科研院所保持了可持续的创新能力。“醇法浓缩蛋白生产及改性技术转化”、“醇法菜籽浓缩蛋白脱毒技术中试”等一批粮油深加工技术成果的转化，形成了粮油加工科技成果转化增值的技术链条，不仅通过项目的转化解决了菜籽浓缩蛋白脱毒技术，更为拓展粮油加工资源可持续发展提供了支撑，通过农业科技成果转化资金项目的支持，各科研单位的特色专业优势在转制过程中不断发展、强化，在科技创新能力上不断发展。
3．2转化资金� 粮食行业农业科技成果转化资金主要由转制院所承担，因此科技成果与产业高度相关，随着各科研单位的发展，青年科研人才和工程人才走到前台。粮食行业农业科技成果转化资金项目承担的人数，每个项目大约20人，其中40岁以下的超过85％，部分农业科技成果转化资金项目的牵头人或骨干力量为40岁以下青年科研人才。在转化推广过程中，青年科研人才逐�
3．3鼓励科技成果转化再创新
农业科技成果转化资金为粮食行业提供了一个科技成果再创新的平台。科技成果转化资金项目不仅弥合了科技成果产生到市场化“最后1公里”的缺口，更为科技成果更� “移动式螺旋清仓机”的开发虽然受到仓库建设的影响，设备转化效果并不明显，但通过该项目研究开发，突破了螺旋叶片的生产工艺，能够实现连续长程螺旋叶片的一次性生产，在成果转化中获得新的技术突破，不仅为粮食产后仓储领域，更为农业加工领域设备创新提供了新产品。“谷物脂肪酸值测定仪的中试生产”通过电子设备对滴定过程进行监测，从而准确地确定滴定中间点，虽然该成果在转化期间没有创造显著的经济效益，但是该设备为进一步提升化学检测设备电子化开辟了新的途径，同时奠定了粮食化学检测仪器设备的电子化基础，随着技术的不断创新，该设备已�
3．4提升了粮食科技成果的竞争力
农业科技成果转化资金项目设立之初，粮食科技成果面向产业转化实现了科技成果向产业转化的重要推动作用。农业科技成果转化资金项目关注粮食行业质量检测技术的研究开发，“粮油质量安全系列标准物质的制备生产线”为粮食行业油脂检测开拓了标准物质生产技术，为粮食行业提供了公益性的技术成果。粮食科研单位不仅在农业科技成果转化资金项目实施过程中解决了关键技术问题，更通过农业科技成果转化资金项目推动了产品的市场化，实现了粮食物理检测设备的国产化。“电子式粉质仪”、“电子式拉伸仪”、“多功能滴定仪”、“电子式吹泡仪”等一系列粮食检测设备的转化，为粮食行业提供了大量的关键检测设备，不仅在检测设备领域建立了中国特色的设备体系，更为粮食科技支撑产业发展提供了支撑。“稻谷整精米率测定仪”等电子式粮油检测设备都实现了计算机与粮油加工设备高效融合，实现了检测设备的数字化，促进了粮食检测技术的升级。
4继往开来，推动粮食科技成果创新发展
4．1加强产业规划，引导创新研究
2014年全国粮食科技创新大会胜利召开，推进了粮食产后科技成果迅速转化为生产力，成为科技与经济紧密结合的重要手段。“十三五”将是我国全面建成小康社会的关键时期，是粮食科技创新发展的关键时期，因此粮食科技创新要为全面建成小康社会贡献力量，粮食科技应当围绕国计民生的重要技术需求，开展安全绿色储粮技术、粮油质量安全技术、污染快速检测技术、粮食营养健康加工技术等研究开发，以市场为导向，以行业需求为目标，合理规划创新发展，高度关注粮食科技成果推广应用，促进粮食科技创新资源向科技成果转化聚焦，让粮食科技成果更好地服务产业，促进产业技术升级与发展。
4．2搭建产学研创新体系，提升科技成果转化能力
农业科技成果转化资金项目是粮食科技成果向产业化推进的重要渠道，随着国家科技体制改革逐步深入，科研单位与市场的距离将日益贴近，因此，应当继续深化粮食科技体制改革，搭建粮食科技成果的高效转化平台，继续推动粮食行业国家工程实验室、工程技术中心、重点实验室、企业技术中心等等产业创新平台的建设，以产业创新平台为基础，促进产学研用高效融合，推动粮食科研单位与行业企业有机融合，引导行业科研任务服务企业，探索粮食行业科技特派员机制，构建粮食产业服务体系，推动探索以科技成果转化为导向的人才考核机制，发挥粮食大专院校、科研院所服务行业科技创新，推动科技成果转化的热情，让科研知识为行业发展服务，让科研成果为产业经济升级服务，让科研资源向粮食企业高效聚集。
4．3培养以青年为骨干的科研团队
针对目前粮食行业科研机构尤其是转制院所，普遍存在的人才断层和年轻人才不足、跨领域人才培养不足的现象，支持中青年骨干担任项目牵头人，开展创新人才推动计划，积极调动年轻科研人员的研发积极性，不拘一格启用人才，形成“以老带新”的粮食科技研发氛围，更好地吸引和培养人才。
4．4继续推动粮食科技创新成果转化
科技成果管理与研究 9
关键词：档案；分类；农业；成果；
中图分类号： G272.5文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016） 04（c）-0000-00
农业的快速发展始终要靠科技来支撑，农业科技成果转化是农业科技创新体系中的重要环节，也是价值体现，更是农业科学技术转化为现实生产力的最终归宿。当前新形势下，成果转化工作尤为重要，国家近年来的多项相关文件：《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》、《黑龙江省科技成果使用、处置、收益管理改革的实施细则》等，都体现了国家对于成果转化工作的重视。成果档案管理，作为成果管理工作中重要的内容之一，应当高质高效的服务成果管理及转化。成果档案的分类是否规范与符合实际需要，直接关系到成果档案管理效率的高低。
一、 定义
梳理农业科技成果档案的定义与内涵则有利于分类方案的制定。
1农业科技档案
我国2008年的《科学技术档案案卷构成的一般要求》中对科学技术文件材料（以下简称科技文件材料）定义为：记录和反映科学研究、生产运营、项目建设活动和设备仪器运行、维护及其管理工作的图表、文字、声像等不同形式文件材料的总称。科学技术档案定义为：科学技术档案（以下简称科技档案）国家机构、社会组织以及个人从事社会各项活动中形成的，对国家、社会、本单位和个人具有保存价值的，应当归档保存的科技文件 [1]。黑龙江省档案业务人员培训教材《科技档案管理》中引用了这一概念，并进一步阐述科技档案是生产、科研、基建及管理活动的原始记录[1]。
可见，农业科技档案可概括为，农业科研、生产、基建、设备及管理活动中形成的具有保存价值的各种形式的原始记录。
2农业科技成果档案
科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。职务科技成果是指执行研究开发机构、高等院校、企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果[2]。
可见农业科技成果是指，在农业研究与技术开发中产生的具有实用价值的成果。
黑龙江省农科院2016年根据国家法律、法规及规定，结合本院工作实际，将我院的科技成果概括为，本院职工执行科研任务（项目和课题）或者利用省农科院提供的物质技术条件开展智力活动创造的职务科技成果。主要指选育的主要或非主要农作物新品种（品系）、动物新品种（品系、配套系）、肥料、农药、农机、农产品深加工等专利技术及其它职务科技成果（包括非专利技术成果）[3]。
黑龙江省农科院草业研究所，从事草业科学研究。可见，我所的科技成果档案产生于科研任务（执行项目和课题）中产生，主要指选育的新品种（品系）、专利技术以及其他职务科技成果（包括非专利技术成果）等材料。
3.区别
可见农业科技成果档案的归档材料的范围小于农业科技档案。
二、分类
1科技成果类型分类
科学技术成果有几种不同的分类方法，根据于吴敬学先生的研究分类，所取得的成果可分为以下三种类型：第一种，基础性研究成果。它是以创新、探索知识为目的理论性研究近期应用效果与近期经济效果均不明显，但具有很高的学术价值。成果形式一般为学术论文或学术专著；第二种，应用研究成果。这一类研究成果以实用为目的，采用基础研究的原理，研究行之有效的新技术、新品种、新农艺的科技活动；第三种，开发研究。它是运用已有的基础研究、应用研究成果和现有的知识，为创造新产品、新品种、新技术、新材料，以生产产品或完成生产任务而进行的技术活动。它是以获取商业价值为直接导向，其成果能够用于商业化生产或提供商业化服务[4]。
2档案管理学分类原则
档案管理学中提到的，最常用的分类方法有三种，即组织机构分类法、问题分类法、年度分类法。其中根据便于保管和利用为原则，组织机构分类法，适用于立档单位内部机构稳定且分工明确的单位；问题分类法适用于立档单位内部分工简单，或职能有交叉等情况；年度分类法大多单位都适用。
根据工作实际，黑龙江省农业科学院草业研究所以草业研究为工作中心，专业统一，内设机构分工不复杂，但某些部门间职能有交叉。如内部设有牧草育种研究室、牧草栽培研究室、草地生态研究室、玉米育种研究室、种质资源研究室、成果管理室、基地管理室等研究室。由于成果管理室与基地管理室与其他研究科室研究内容或职能设置有交叉。分类方法更
具体将其划分为：牧草育种、牧草栽培、草地生态、饲用玉米研究、种质资源研究等五个类别。既保障分类清楚，又涵盖所内研究各个方向[5]，且方便检索利用。
3.草业所成果档案分类方案
将农业成果档案进行三级分类。一级分类，分为已转化成果档案与未转化成果档案。二级分类，以服务成果转化以依规，根据科技成果类型进行划分，分为基础研究成果、应用研究成果、开发研究成果。三级分类，根据档案管理学分类原则中的问题分类法，分为牧草育种研究、牧草栽培研究、草地生态研究、饲用玉米研究、种质资源研究等专业方向进行分类。
三、结语
全国大多省份都设有省级农业科学院，以黑龙江省农业科学院为例，其直属科研院所共有30个。农业科技成果档案的分类方法或各有不同。针对目前科技成果转化日益受到重视的现象，此类研究具有应用价值。现以草业研究所为例浅尝辄止，进行了分类研究，此类研究仍需后续探究以改进完善。
参考文献
[1] 刘伟。科技档案管理[M]哈尔滨：黑龙江人民出版社，2008：2.
[2] 人大常务委员会。中华人民共和国促进科技成果转化法[EB/OL].中华人民共和国主席令第三十二号。（2015-08-29）.
[3] 黑龙江省农科院。黑龙江省农业科学院科技成果转化管理办法（征求意见稿）.[Z].黑龙江：2016.
[4] 吴敬学，张琳，王志丹等。农业科技成果转化：模式、机制与绩效研究[M].北京：经济科学出版社，2013：2.
科技成果管理与研究 10
[关键词]科技成果转化 知识管理 耦合关系
[分类号]F204 G350
科技成果转化作为技术创新的关键环节，对产业发展、区域经济乃至国家创新体系建设都具有重要战略意义。目前，发达国家60％－80％的科技成果转化为现实生产力并取得实效，而我国科技成果转化率仅为10％－15％，其中固然有体制、机制等原因，但转化过程本身缺乏知识要素的投入与管理也是其重要原因，我国科技成果转化亟待引入新的管理理念与方法。
科技成果转化过程，实质上是知识的流动过程。在科技成果通过应用研究一中间试验一小批试制一批生产的环节，向商业化、产业化的转化过程中，相伴而生的是原理知识、工艺知识、管理知识、实践知识、市场知识等多元化知识的耦合。知识管理使知识流与科技成果转化有机结合，有效促进成果转化各阶段知识流的运动，实现知识的转移、转化、持续积累与增值。因此，本文对科技成果转化与知识管理的耦合关系进行研究，为推动知识管理理论与方法在科技成果转化过程中的应用与推广，进一步提升我国科技成果转化效率与效益提供理论指导及决策借鉴。
1、科技成果转化与知识管理耦合的内涵与特征
1.1 科技成果转化的过程界定
科技成果转化是将科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果，经过后续试验、开发、研制、应用、推广等一系列转化活动，形成新产品、新材料、新工艺、新技术，直至实现商业化、产业化而获得预期收益的一项系统工程。它包括一系列技术性、管理性及商务性的活动，从而实现科技成果从科研领域向生产领域最终到市场领域的转移，具有明显的阶段性与系统性特征。
1.2 知识管理的功能界定
知识管理是以组织战略为导向，以信息化管理为基础，与人力资源等职能管理耦合协同，通过内外部知识的学习、共享、整合与创新，使显性知识和隐性知识转变为组织可运用的知识资源，引导新理论、新概念、新技术、新方法、新工艺、新产品等创新成果的产出，从而提高组织绩效的现代管理理念和方法。知识管理的主要任务是合理配置组织知识资源，使知识按照组织的战略目标进行组合、优化和运营，通过核心层面的知识对接、学习、共享、整合、创新等知识管理功能，促进知识向核心竞争力的转化。
1.3 两者耦合的内涵
物理学中把“两个或两个以上的体系或两种运动形式之间通过各种相互作用而彼此影响以致联合起来的现象”称之为耦合。本文将科技成果转化与知识管理的耦合界定为：科技成果转化与知识管理两个运行系统之间以及各系统内部多要素之间存在内在的本质联系，由此形成新的系统功能并协同作用于系统目标的非线性相互关系。这种耦合不是静态的交叉重叠关系，而是相互促进、相互渗透、相互作用、相互制约、相互演变的关系，使两者成为一个有机整体，发挥相得益彰的作用，从而实现科技成果有效转化。
2、科技成果转化与知识管理耦合的特征
2.1 耦合的战略性
科技成果转化的知识管理，包括战略层次和职能层次两个层面。两者相权，起决定性作用的是战略层次的知识管理，即根据科技成果转化的总体战略制定知识管理战略。两者耦合的战略性，在理念上体现为明确知识是科技成果转化的关键资源，是决定科技成果转化成败的战略要素。在科技成果转化中引入知识管理，实质上是科技成果转化管理战略性的强化，即从对科技成果转化的战略资源进行总体谋划的高度进行管理，实现科技成果转化管理的变革。
2.2 耦合的嵌入性
知识管理不是孤立的一项管理职能，它必须与其他管理职能相融合，在与各项管理职能的耦合中发挥作用。科技成果转化的知识管理嵌入性，一方面表现为知识管理嵌入科技成果转化战略及对接、试验、试制、商业化、产业化的全过程；另一方面，知识管理的嵌入，是对科技成果转化管理模式的变革，它使科技成果转化管理进入更高层次，即从把握知识运行规律性的高度进行科技成果转化管理，为提高科技成果转化效率独辟蹊径。
2.3 耦合的多元性
一方面，体现为多元管理要素耦合，源于成果转化过程中的知识是以人才、技术、媒体为载体，要实现此过程的知识管理，必然与人力资本管理、技术开发管理、信息技术平台构建、媒体网络建设等多种管理要素相耦合；另一方面，体现为多元行为主体耦合，成果供给方、需求方、资本投入者以及实施其组合的组织者，是成果转化中最主要的知识资源运营主体，通过知识资源配置彼此磨合达到默契和协同。不同转化过程所要求的知识资源要素以及行为主体之间的协同关系是不同的，但最终都取决于技术知识、市场知识和资本运营知识的组合。
2.4 耦合的社会网络性
科技成果转化的知识管理是一个开放系统，它跨越组织边界，向国内外开放，彰显知识消费的社会网络特性，通过网络的互通力、同步力、集聚力，放大知识消费效益。互通力彰显网络知识消费的弥漫性，同步力彰显网络知识消费的极小时差，集聚力彰显网络知识消费节点的无限性。成果转化与知识管理通过社会关系网络和信息互联网络，极大地扩大了知识的消费空间，它适应科技成果转化知识需求的多样性、时效性、复杂性特征，使科技成果转化知识需求的现实空间与社会网络空间的知识资源有效耦合，这也是成果转化与知识管理耦合的重要使命。
2.5 耦合的“软管理”特性
所谓“软管理”是相对“硬管理”而言的：在管理理念上，表现区别于“硬管理”的科技成果转化“以物为本”的管理理念，而确立“以人为本’的管理理念；在管理者组织上，表现区别于“硬管理”的科技成果转化以科层制为主的组织结构，而确定以网络化为主的组织结构；在管理对象上，表现区别于“硬管理”的科技成果转化以物资资本运营为主的管理，而确定以智力资本运营为主的管理；在环境适应性上，集中表现为管理柔性，即不仅具备完成使命的功能，能够以较低的资源投入取得预期的科技成果转化绩效，而且要具有对环境变化的快速反应能力。功能强、低投入、敏捷性是科技成果转化知识管理的“软管理”的重要特征。3成果转化目标与核心知识创造的耦合
科技成果转化的目标指向是实现科技成果的首次商品化，进而实现市场化、产业化，竞争优势是成果转化最终立足于产业和市场的根本，是科技成果转化成效的最终标志。而竞争优势的源泉是其拥有的资源，特别是知识资源。但并非所有知识资源都能带来竞争优势，只有那些有价值的、稀有的、难以模仿的、不可代替的特质核心知识资源，才是构成核心竞争力的基础。
3.1 基于目标贡献率的科技成果转化知识分类
从知识特质性和对转化目标的贡献角度分析，将科技成果转化的知识分为三类：一般知识、特有知识和特有核心知识，其知识特质性依次增强，被竞争对手模仿的难度依次加大，对组织核心竞争力形成的重要性依次增强，如图1所示：
科技成果转化的核心知识，是在知识创新基础上凝结于新产品、新工艺、新材料、新的市场竞争优势之中的核心资产。与一般知识相比，核心知识隐性程度更高，更难通过显性化手段加以分离、沉淀，能够创造出核心价值，是组织核心竞争力的基石。不仅要保持科技成果组织的特有核心知识，还应扩大其增量。因此，集聚科技成果转化的核心知识资源，创建形成竞争优势所必须的核心竞争力，是科技成果转化知识管理的战略目标导向。
3.2 核心知识创造与转化过程的耦合
核心知识创造，是通过科技劳动者的劳动特别是脑力劳动，对其所拥有的知识资源(包括隐性知识和显性知识)进行整合和创新，将知识转化为智慧，与组织物质资本和结构资本相结合，进而产生创新行为，形成科技成果转化创新能力，并在转化实践中不断提炼、升华，通过知识积累、集聚与集中，在知识创新的基础上凝结，持续嵌入科技成果商业化、产业化过程而形成的。从形成核心竞争力的视角考察，科技成果转化是一个核心知识积累、集聚、集中和创新，从而升华、凝聚成为构成核心竞争力的核心资源的过程，核心知识的形成贯穿于科技成果转化的全过程。
4、基于成果转化要素的三维耦合模型
科技成果转化过程，是科技劳动者运用科技劳动工具，作用于科技成果转化对象，使科技成果转化为新产品、新工艺、新材料、新产业的一系列过程的集合，亦即科技劳动者、科技劳动工具、科技成果转化对象三要素结合的作用过程。在这一过程中，知识既嵌入三要素的内部，构成三要素的核心资源，又是三要素耦合作用的结果，形成科技成果转化的核心知识。从科技成果转化过程三要素与知识的关系分析，可以揭示在成果转化过程中，知识耦合于三要素之中，体现为人力资本知识维、成果转化对象知识维、成果转化劳动工具知识维。科技成果转化过程三要素的耦合，同时是三维知识的耦合，可用成果转化知识要素三维耦合结构模型表示，如图2所示：
4.1 人力资本知识维
即科技劳动者所拥有的知识集合构成的维度，或以隐性知识形态存在于科技劳动者的头脑之中；或以显性知识形态存在于科技劳动者所能够调用的文献资料和信息系统中；或以结构资本知识存在于组织之中而能够为人力资本所运用。
4.2 成果转化对象知识维
即科技成果转化对象的知识形态，或以显性知识形态存在于鉴定成果、专利及与成果直接相关的技术文献、论文、专著等资料中；或以隐性知识形态存在于技术秘密、技术诀窍等专有技术中，包括成果源知识、小试中试知识、工艺设备知识、市场运行与融资知识等。
4.3 成果转化劳动工具知识维
或以隐性知识形态存在于仪器、设备、信息系统硬件和软件等工具之中；或以显性知识形态存在于技术装备设计、图纸、说明书等文献资料之中。科技成果转化劳动工具知识及信息要素知识的优化配置，是科技成果转化的技术知识保障。
5、成果转化过程与知识管理功能的耦合
5.1 单项知识管理功能与科技成果转化全过程的耦合
从知识管理单项功能发挥作用的视角，表现为知识管理单项功能要素(知识对接、学习、共享、整合、创新)与科技成果转化全过程的耦合。例如知识共享：成果对接阶段，表现为转让方与受让方对成果源知识的共享；小量试制阶段，表现为原理知识、功能结构知识与样品制造知识的共享；小批生产阶段，表现为样品功能结构知识与产品小批生产工艺知识的共享；批量生产阶段，表现为质量、成本、效益等产品综合素质知识与工艺和管理知识的共享；产业化阶段，表现为商业化、市场化运作知识的共享等。单项知识管理功能与科技成果转化全过程的耦合，通过连续耦合和断续耦合两种形式的结合实现，连续耦合是指单项知识管理功能与科技成果转化全过程的耦合，断续耦合是指单项知识管理功能与科技成果转化各阶段的耦合。
5.2 科技成果转化全过程与知识管理全功能的耦合
从知识管理全部功能总体发挥作用的视角，表现为科技成果转化全过程与知识管理全功能要素的耦合。科技成果转化全过程包括转化方提供科技成果源、转化对接、小量试制、小批生产、批量生产直至实现产业化。知识管理的全功能包括知识对接、学习、共享、整合与创新。全过程、全功能耦合的形式下，知识管理功能贯穿于科技成果转化全过程，为科技成果转化提供全面知识支持，并从中凝练核心知识，为科技成果最终实现产业化形成核心竞争力而集聚核心知识资源。科技成果转化全过程与知识管理全功能的耦合(见图3)。
6、结语
科技成果管理与研究 11
[关键词] 成果转化；科技管理；政策研究
[中图分类号] F270 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）07-30-3
Policy Analysis and Management System Study on Scientific and Technological AchievementsConversion of 20 Cities in China
Yan Hua
（Zhengzhou Instituteof Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450000）
Abstract：Achievement conversion is the major sector tightly couplingthe science &technology and economy. This article standing on the visual angle of accelerating the achievement conversion by science &technology management system，analyzed20 different cities’scientific &technologicalachievement conversion policies，proposedthe measuresof solving the achievement conversion conundrum，which is significant for enhancing the top design of the science &technology management department， improving the science &technology management， establishing and promoting a new mechanism of innovation elements moving and gathering into the enterprises.
Keywords：achievement conversion;science &technology management;policy study
科技体制改革30多年来，科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，也是科技工作永恒的主题和一贯的难题[1]。政府科技管理部门如何完善科技管理体制，更好地促进科技成果转化为现实生产力，推动区域社会经济的可持续发展，成为各地科技工作的一项重要任务。
1 国内主要城市科技成果转化的做法
本文从科技管理体制视角入手，选取了20个城市作为样本，其中，直辖市2个（天津、重庆），副省级城市12 个（武汉、深圳、成都、杭州、南京、广州、济南、沈阳、西安、大连、厦门、青岛），省会城市4个（长沙、合肥、太原、南昌），区域中心城市2个（无锡、苏州），样本地域覆盖除西北、西南外的东北、华北、中部、东南沿海等区域。
1.1 营造转化环境，理顺科技成果转化管理机制
从调查情况看，建立系统高效的成果转化管理机制是成果转化成效好的城市的普遍做法。这些城市在政府财政预算中安排了经费投入，制定了扶持成果转化的优惠政策。
长沙、无锡、南京等市将科技成果与技术市场、产学研合作和对外交流纳入一体进行管理，使全市产学研合作、科技成果转化和技术市场发展、对外合作交流等关于成果转化的职能理顺，减少了成果转化的多头管理。
深圳制定了支持科技成果转化的科研人员激励机制，高等院校和科研机构主要利用财政性资金形成的科技成果5年内取得的经济收益，最高可将经济收益的60%奖励给该科技成果完成人。对促成科技成果在深圳转化的技术转移机构，可以根据其促成科技成果转化实施和技术转移的情况，由市科技研发资金予以资助。
1.2 重视产学研结合，优化成果传授能力
通过建立企业工程技术中心、重点实验室等措施，引进高端人才，缩短知识和产业的距离。主要做法有：
1.2.1 以企业为主体建立产业研究院
由政府主导，高校院所、企业、社会组织共同发起的产业技术研究院是伴随着新兴产业发展、经济结构转型应运而生的新型研发组织。产学研研究院专职从事共性技术研发、企业公共技术服务和成果推广应用，具有鲜明的非营利、公益性机构特征。无锡围绕新兴产业发展，新建一批以清华无锡研究院、上海交大无锡研究院为重点的研发机构；还积极拓展国际政产学研合作空间，建立一批国际政产学研合作伙伴。
1.2.2 大力建设工程技术研究中心和重点实验室
工程技术研究中心和重点实验室是科技创新体系的重要阵地。江苏省通过几年的建设，无锡、南京工程中心数量在国内都居于前列，创新能力得到大幅提升。
1.2.3 组建产业技术创新联盟
产业技术创新战略联盟可以有效解决产学研合作不紧密、研发与市场断链、效益分配不均等问题。有利于形成联合开发、利益共享、风险共担的技术创新合作机制。
长沙引进了清华大学等20家市外重点高校在长沙建立技术转移中心，组建了19个产业技术创新战略联盟，成员单位超过400家。其中，“中国高校技术转移中心长沙联盟”成为全国首家跨区域联盟；“长沙市先进电池材料及电池产业技术创新战略联盟”是全国首家具有法人地位的联盟。
1.3 增强消化吸收能力，重视成果承接和转化载体建设
大力发展产业聚集区、创新创业综合体、科技孵化器、科技园区等基地建设，是20个城市中推动成果转化的普遍做法。
例如：南京实施了科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设计划，建设了20个具有“特殊的制度创新、特别的政策支撑、特定的区域载体、特有的功能体系”的科技创业特别社区，成为当地的成果转化和创新创业的重要载体。青岛出台的《激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展若干政策》，在建设用地、鼓励创业、人才引进、投融资等方面实现了政策突破。
1.4 改善转化关系信任，提高科技成果转化的融资水平
技术和资金是科技成果转化的两个重要条件。各地对科技金融日趋重视，推出诸多举措完善科技金融服务环境、引导鼓励金融资本进入科技成果转化风险投资领域[2]。
深圳出台《关于促进科技和金融结合的若干措施》，支持各类金融机构在深圳开展金融创新，支持银行设立科技支行或者专营机构，开展知识产权质押、股权质押等新型信贷业务。苏州制定《苏州市科技型中小企业创业投资引导资金管理暂行办法》《苏州市初创期科技型企业创业投资引导资金管理暂行办法》及其细则，大力支持科技金融机构建设，开发了“科贷通”“集合信贷”等科技金融服务产品20余种。
1.5 打造转化平台，强化科技中介服务能力
各地通过举办成果交易会、打造科技成果转化公共服务平台等多种形式，集成省内外的科技成果信息、技术交易服务、工程化中试、创业孵化等资源，打通创业链和产业链，强化科技中介服务能力，消除转化鸿沟[2]。
长沙自2007年连续多年举办长沙科交会，项目实施履约率达到80%以上。南京成功举办了全球（南京）研发峰会暨南京国际技术转移大会，为企业了解南京、入驻南京、投资南京提供新的合作平台。宁波国家高新区管委会和宁波市科技局联合共建了宁波创新港，为全市科研院所、高等院校、企业团体、创新联盟、投融资机构提供成果、项目对接等各类活动提供科技创新公共服务。
2 对科技成果转化的对策建议
2.1 强化顶层设计，建立以企业为创新主体的成果转化新机制。
2.1.1 强化科技项目的产业化导向，发挥科技资金的引导作用
建议明确地方级科技经费主要用来解决当地高新技术产业化与民生、人才问题，不侧重基础研究。目前，武汉科技三项经费明确了“两个80%”原则，即三项经费的80%用于产业化，其中80%直接用于企业。
2.1.2 支持以企业为主体建立研发机构，鼓励企业与研究机构建立创新联盟
借鉴国外经验，在项目任务书下达时，就明确产学研用各方职责和合作方式，保证从项目设计到研发再到产品运行过程都能直接吸收用户意见。同时，引导高校院所增加专利申请、技术转让、成果产业化等要素在成果评审体系中的比重，建立产学研用风险共担、利益共享的价值体系[3]。
2.1.3 建立随市场需求变化的项目目标动态调整机制，加强对产学研用合作效果的评价考核
增加对科技成果转化的要求，包括增加有资质的机构出具的产品测试报告及用户报告，增加经济效益和社会效益以及成果推广方案等验收材料，加强对产学研合作效果的评价考核。
2.2 强化科技项目的产业化导向，源头切入成果应用转化，建立重大科技项目发现、筛选、立项和评估机制
2.2.1 加强科技项目的整体部署与系统部署，注重产业链与创新链的有机衔接
借鉴发达国家项目管理经验，从基础研究、应用研究、成果转化研究等多层面开展重大项目的筛选和实施，分不同层面瞄准核心关键技术的突破，针对不同阶段项目采取不同考量标准。
2.2.2 建立企业界人士参与的高层次科技决策咨询机构
建设企业科技专家库，合理确定立项评审专家中企业专家的比例和结构，同时加强专家信用机制建设，加大企业在科技项目立项过程中的参与度与话语权。
2.3 提高科技创新管理绩效，优化成果转化科技投入模式
2.3.1 建立前补助与后补助有机结合的项目预算结构
对基础研究采取前补助方式，以鼓励创新、宽容失败。对技术研究、产业化前期研发逐渐减少前补助比例，形成项目考核、分期拨付与后补助结合的财政支持体系，建立刚性与柔性相结合的经费拨付与管理制度。
2.3.2 引入第三方监督机制
设立项目监督第三方评价机构，跟踪项目进度效果，同时对项目拥有评价权，有权申请终止项目经费拨付。
2.3.3 健全技术市场，开展不同形式的成果对接。
2.4提高科技创新管理绩效，优化成果转化科技投入模式与经费管理方式。
目前各地科研经费管理和使用由于受诸多条件的影响，都存在计划性、刚性较强，灵活性、柔性不够的普遍现象。根据国内外先进地区经验，成果转化科技经费应形成竞争择优和稳定支持相衔接、优选制和普惠制相得益彰的资助格局，强化分类管理概念，建立刚性与柔性相结合的经费拨付与管理制度[5]。
科技管理部门应尽快建立不同于前补助的后补助项目预算设置结构。对行业共性技术研究、成果转化研究、产业化前期研发等层面的项目，减少前补助比例，加快推行分期拨付、后补助等支持方式。同时强化项目责任人及承担单位法人对科技成果转化类科技项目经费管理和使用中的责任。
参考文献：
[1] 万钢。加快推进科技成果向现实生产力转化[J].求是，2011（13）：52-55.
[2] 陈宝明。加快科技成果转化的若干措施与政策建议[J].中国高校科技与产业化，2010（6）：23-25.
[3] 杨勇。基于成果转化环节视角下的成果转化影响因素及对策研究――以郑州市科技成果转化[J].创新科技，2015（2）：40-46.
[4] 严东。南通市亿元企业工程技术研究中心建设现状分析[J].江苏科技信息，2014（3）.
科技成果管理与研究 12
关键词：农业科技；成果转化；体系；探讨
指出，当前正处于新科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式的历史性交汇期，既充满机遇又面临挑战。成果转化是实现农业科技成果的价值，并使科学技术这一要素与其它农业生产要素实现有效配置，是推动农业科技进步和三农发展的重要因素。我国农业科技创新不断突破，取得了一批重大成果，用不到世界7%的耕地养活了超过世界21%的人口。但是，与发达国家相比仍存在较大差距，据报道自2000年以来，我国每年取得省部级及以上成果近7000项，转化应用在30%～40%，形成规模的不到20%，转化率偏低已成为制约我国农业科技的可持续发展。分析我国农业科技成果转化特点，针对存在的问题，探讨完善科技成果转化体系对解决“成果多、转化少、推广难”等问题具有重要的指导意义和实践价值。
一、我国农业科技成果转化主要特点
（一）农业科技成果转化具有明显的地域性特征
我国地域跨越三个温度带，不同地域气候、土壤、水文等环境条件不同，适宜主栽的作物也不相同，即便同种作物在不同地域的种植管理方法也存在差异，实际生产管理复杂多样。成果推广须因地制宜，考虑不同地域的气候条件等影响作物生长的因子，切记未经适应性试验，而大面积复制推广模式。
（二）农业科技成果转化存在多种风险
农业科技成果转化研发周期长，需要经过实验，收集指标数据，有成熟技术规程，应用转化投入也大，比如一个新品种的选育到推广，需经过种质收集或引种驯化、筛选试验、品比试验，形成具有稳定性状，到可推广就需要7～8年甚至更长的时间，再按我国现行的品种审定制度开展区域性、生产性试验，还需要3～4年才能审定，审定后才能大面积推广应用，转化周期在10年以上，推广中与试验条件不相符，极有可能失败，虽然有些设施农业可以人为的满足需要条件，但从大的空间地域来说，农作物生产尤其是粮食作物等的生产，对气候等自然因素条件有很强的依赖性。此外，成果的转化还受市场需求、价格、国家政策等多因素的影响。
（三）农业科技成果转化的后续服务
我国农业科技成果转化的信息服务模式主要有农技服务站、龙头企业带动型信息服务、农业协会组织服务、农业科技专家大院信息服务和农民之家服务等几种模式，这些成果转化模式的后续服务主要是通过刊物、媒体、网络、微信平台等信息载体向用户传递科技信息，结合利用现代网络将田间示范、技术指导等传播给企业和农户，做到及时解决生产问题，大幅提升成果转化和推广效率，大大节约了推广成本。
（四）有别于农业发达国家的独特性
我国在“三农”方面与发达国家相比有很大差异，存在科技与经济“两张皮”的问题，多数成果与市场需求脱钩，实施转化推广难，存在重科研轻转化，尤其是定位于基础研究的非营利性农业科研院所这种问题较严重，缺乏接地气的科技成果，现阶段我国仍需要充分发挥政府和市场“两只手”的作用。发达国家成果与市场需求结合紧密，是围绕和面向市场产生的，企业是科技成果的研发主体并直接为市场提供技术和产品服务，农场主在市场上能方便地购买各类技术服务和产品，政府的补贴确保农场主生产的积极性和应用技术生产的能力，形成可持续的良性循环，企业和市场直接对接，推广服务效率高。
二、我国农业科技成果转化体系存在的问题
（一）农业科技成果本身的不足
农业科研成果存在竞争型和突破性两种成果，竞争型成果间具有替代性，这是重复研究过多的表现，推广难度大，转化效率低，浪费科研资源；突破型成果在学术上有突破，实践上有创新，能产生较大经济利益，这类成果具有适宜产业化、商品化的特点，市场前景较好，转化效率较高，是农业科研应重点关注的。
（二）农业科研考核评价体系及管理存在的问题
长期以来，我国农业科研在选题、立项、考核评价及管理等诸方面存在不完善的地方，一是政府主导的科研项目与农业生产实际需求脱节。一些项目是各级政府为专项需要而制定的科研任务，并未考虑市场需求，主要围绕科研任务开展工作，考核评价主要是专利、论文数量、刊物级别，并以此作为职称晋升和待遇的依据，存在片面性，对解决当前生产需求和产生经济效益作用不大，最终仅停留在知识的积淀上；二是科技管理部门职能设置不够合理。立项和成果的申报归科研管理部门管理，成果推广应用归成果推广部门管理，这两个部门分属成果培育过程的不同阶段，各司其职，缺乏衔接与紧密配合，推广部门在成果实践中发现的问题不能及时反馈给相关研究组，信息共享不及时，影响了成果的熟化和完善。成果与生产实际结合不够紧密，无法满足市场需求，对推动生产力发展和经济效益作用不明显。
（三）农民整体文化水平偏低，接受能力较差
农民是我国农业科技成果的主要使用者和生产经营者，受比较效益的影响，许多有知识、懂技术的农村青壮年劳动力均外出打工或弃农经商，并不断向第二、三产业转移，留守农村的是老人、妇女、小孩居多，他们接受新技术的能力较差，不利于新技术、新品种推广，实际应用能力跟不上。制约农民是否选择科技成果的主要因素是投入和产出的经济效益，农民对投资的风险不可预测，导致农民望而却步，最终难以实施新品种、新技术的应用推广。
（四）农业科技推广体系不完善
政府主导一些科技成果在推广项目和推广范围仍沿袭传统计划经济时期的行政指令形式，专技推广员服务意识不高，市场适应性差，农民决策权和自主权程度受限，有增产不增收的现象，挫伤了积极性；行政干预式的农技推广，多数停留在技术试验、示范展示，对农民掌握生产技能和管理等问题重视不够，对提高农民科技素质作用不大；政府和企事业单位的推广机构沟通协调性差，公益性和经营性职能混乱，影响推广效能，难以充分发挥各自的优势；国家鼓励农业科研院校开展农业技术性服务工作，但相关部门赋予相应的职能不够，为了完成上级指定的任务，专技推广员多数情况下，按部就班的开展培训，针对性较差，对解决生产技术瓶颈问题效果不佳。
三、完善我国农业科技成果转化体系的建议
（一）建立多元化的投融资服务体系
农业科技成果转化的主要问题在于缺乏资金，需要完善我国农业政策性信贷，扶贫资金及其它支农资金服务体系，建立以政策性金融为主，商业性金融并存，民间金融辅助的多元化特色金融服务体系，引领工商企业、民间资本和金融机构联动投资成果转化项目的实施。积极开辟多元化的投融资渠道是科技成果转化与产业化的有力支撑，农业发达国家融资渠道类型较多，有政府投资、基金、税收等多种类型，值得吸收和借鉴：一是具有市场前景或前瞻性的高新技术成果，政府先投资购买，扶持技术向市场转移，让市场机制取代政府资金，政府再逐步退出；二是采用税收优惠政策，通过依法发行股票、债券等方式为成果转移转化解决资金困难问题；三是设立以推动生产力发展为目标的科技成果转化投资基金，鼓励风险投资进入科研院所的高水平科技成果。
（二）健全完善绩效考核评价体系
绩效考核评价是科研工作的指挥棒，影响着科研人员在项目立项、选题、创新方向以及成果产出等思路方向。很多农业科研项目的考核评价多以年度为周期，与农业科研成果产出周期长的特点不相适应，导致科研工作被人为分成短期的行为，使科研工作的连续性衔接不够好，出现急功近利的倾向。建议考核评价按照“分类评价、目标管理、突出重点、绩效奖罚”的原则，针对不同类型的科研和成果产出进行分类评价，在科技创新、成果转化、科技推广等侧重点有所区别，突出高水平学术性成果和重大实用性成果的激励，推动高水平、原创性的科技成果产出，重点向成果质量和实际贡献倾斜，引导科研人员注重对生产力的推动和社会发展的思路走，在职称评审方面以品德、能力、实际业绩为评价重点，依据“干什么、评什么”的原则，坚持德才兼备，以德为先，把品德放在首位，并向一线推广专技人员大力倾斜，对学术造假等不实行为实施诚信“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度，营造公平良好的氛围和增强科研人员的社会责任感。
（三）加强科技成果管理，提高运行效率
农业科技成果管理是一项复杂、专业性强的工作，涉及的环节较多。完善成果管理制度是提高运行效率的前提条件，打破科研管理条块分割的现状，理顺管理部门间的关系，利用“全国农业科技成果转移服务中心平台”，及时完善成果信息，建立和组织实施一批农业科技成果转化工程中心，搭建地方和部门的成果转化管理平台，强化国家、地方和部门的集成联动作用，结合智能化与微信平台链接等多媒体，使科技成果信息共享畅通，在短时间内大范围传播和扩散，让公众及时了解成为可能，提高传播效率，缩短成果转化周期，节约转化和推广的成本。
（四）加强新型职业农民整体素质的培训
农民是农业生产经营的主体，是农业科技成果的直接应用者，他们的文化素质和接受能力直接影响成果的应用推广效果。借鉴美国、法国、日本等发达国家的先进经验，推行农业基础教育、职业教育、远程教育和终身教育相结合的教育制度。并根据我国国情，建立农技培训中心或推广工作站，多形式、多层次开展对农民和基层农技人员的大力培训，营造良好的学科技、用科技的氛围，提高农民应用科学知识解决生产技术问题的能力。充分利用科研院校、中职农技校等的优势，加大科技下乡力度，开展形式多样的培训，一是在课堂上传授技术，让农民掌握相关基本知识，为今后理解和接受新技术打下扎实的基础；二是深入生产一线，针对农民碰到的生产技术问题，提出有效的解决措施，使农业科技真正应用到生产中；三是培养技术带头人或基层干部，建立一支稳定的专技队伍，为生产提供技术服务；五是利用网络、微信等现代媒介的传播，扩大学习范围和受益人群。
（五）完善农业科技推广服务体系
农业科技推广体系是一个集技术、生产、市场、资金等资源的综合体，建立一支专技推广综合型人才，需懂技术、生产、经营管理，又要了解市场，应着力从技术业务、熟悉市场、经营管理、开拓创新等并结合完善激励机制，特别是长期深入一线生产的推广专技人才，在职称晋升和待遇方面应给予大力的倾斜，激发更多有经验的专技人才到基层从事推广服务工作。针对专技人员整体素质不高、推广服务体系不健全、运行效率不高、扶持投入力度不足等问题，需创新运行机制、加强服务体系建设、加大人才培养力度、完善科技特派员制度，推动多元化的社会服务推广体系，形成稳定的长效机制，促进科技成果转移转化，加快现代农业发展步伐。
四、结语
农业科技成果转化体系涉及面广，影响成果转化的因素也错综复杂，完善我国农业科技成果转化体系需统筹兼顾，协调发展。积极借鉴农业发达国家科技成果转化和产业化的成功经验，并结合我国国情，进一步系统研究，提出切实可行的、科学合理的、可操作性强的管理体系，加快完善我国农业科技成果转化体系建设，扭转“成果多、转化少、推广难”的局面，提供真正有价值和实用的重大科技成果，助推我国乡村振兴战略和“一带一路”的发展。
参考文献：
[1]翟金良。中国农业科技成果转化的特点、存在的问题与发展对策[J].科技与社会，2015(03).
[2]刘志远。我国农业科技成果培育工作中存在的问题与对策研究[J]．农业科技管理，2015(04).
[3]侯倩倩，徐世艳，王跃强，等。促进农业科研成果转化的对策探讨[J]．农业科技管理，2018(05).
[4]邹斐漾。国外科研成果转化与产业化的经验及其对我国的启示[J]．安徽电子信息职业技术学院学报，2016(82).
科技成果管理与研究 13
1我国农业科技成果培育工作的现状
在我国几代农业科技工作者的辛勤耕耘下，我国农业科技水平大幅提升。目前，我国主要农作物良种覆盖率达96％以上，农业科技进步贡献率达到55.2％，与世界先进水平差距进一步缩小，并获得了一系列具有重要影响力的农业科技成果，例如，超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平，转基因水稻研发水平与世界同步，动物用基因工程疫苗总体水平处于国际领先，高致病性禽流感新型基因工程疫苗已经成为防控禽流感的主要产品。这些重要成果显著提高了我国农业综合生产能力，保障了我国粮食生产的安全。农业科技已� 2013年，全国粮食总产首次突破6亿t，粮食生产实现“十连增”；肉、蛋、水产品等产量多年居世界第一，实现了利用不到世界7%的耕地养活了超过世界20%的人口的宏伟目标。尽管我国农业科技取得一定成就，但我国农业科技成果整体水平与世界先进水平还存在一定差距。
2成果培育工作中存在的问题及原因分析
2.1科研经费投入不足
农业科技成果的产生离不开科研经费的支撑，农业科研投资水平与农业科技进步密切相关。长期以来，政府是我国农业科研投资的主体，而我国农业科研投入水平一直比较低，这是制约农业技术创新的重要因素之一。据统计，1995年以来，我国农业科研投资增速一直低于同期农业产值增速，也低于同期财政收入和支出的增速。我国也一直没能实现粮农组织提出的发展中国家科研投资强度应该达到1%的目标。特别是与发达国家相比，我国对农业科技投入的总量及农业科技投入占财政总支出和科技投入总量的比重，整体偏低。与此同时，我国的大部分农业科技成果由于其公益性本质属性，在生产上大多数是无偿转让给农民生产使用，导致不能依靠成果转化产生的效益维持农业科技活动的持续进行，无法实现农业科研投入与产出的良性循环。科研经费的不足导致农业科研的创新主体即农业科技人员的积极性受挫，反过来又影响了农业科研工作的开展和成果的培育。
2.2成果质量不高
据统计，我国每年约产生6000～7000项农业科研成果，但科技成果的转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家70%～80%的水平，大部分农业科研成果因质量不高而难以转化应用。影响农业科技成果质量的原因主要包括：一是我国农业科技整体水平与发达国家相比存在一定的差距，农业科研成果的原始性科技创新能力不足，跟踪研究的较多，高水平的成果产出有限。二是我国现行科研体制下对科研人员的考核与其获得成果的数量挂钩，致使一些科技人员急功近利，成果培育以评奖为目的、以追求数量为目标，不考虑研究成果是否具有在广大农村推广应用的价值，导致农业科技成果量虽多但质不高。三是农业科研工作具有相对较长的周期性，而我国一般农业科研项目往往只有2～3年时间，通常不会超过5年，部分科技成果为了完成项目验收而东拼西凑、简单组装，成果质量自然不高，同时导致一些有苗头的成果往往因为项目结题得不到继续资助而闲置。
2.3成果培育导向不明确
我国大部分农业科技成果都是基于科研项目而产生的，而我国科研立项一直以来沿袭着以政府计划指导为主，而不是以市场为导向，没有遵循市场需要的原则，因此与生产实际严重脱节，培育的成果难以在生产中应用推广。此外，还有相当一部分科技人员为了论文或者职称而选择“短、平、快”的途径，所选择的课题或所做的工作都是容易出文章或者是国外已经有成熟的技术、现成的经验或模式可借鉴的，这类项目所形成的成果仅仅是为了完成项目验收，而不是为了解决生产中问题，同时也缺乏原创性。
2.4成果鉴定或评价体系不完善
目前，我国尚未针对农业科技成果建立客观评价的统一、规范的评价指标体系及方法，对科技成果的认定和评价主要靠鉴定专家的主观判断，这无疑会受到相关专家学识水平、所处角度以及对科技成果评价方法掌握情况的影响。同一科技成果，不同的评审专家可得出截然不同的评价结果，给科技成果的认定和科技奖励带来了一定的困难，也不能真实反映成果的科技含量和实际应用推广价值。
2.5成果管理工作水平不高
科技成果管理涉及成果鉴定、登记、申报、奖励以及成果转化等环节。其中任何一个环节没有管理到位或者条块分割，都可能影响到成果培育工作的开展或者成果质量。目前，我国大多数农业科研单位与大专院校的科研管理与成果推广分属不同的部门管理，从科研立项至成果申报归科研管理部门管，成果推广应用归推广部门管。两者分属成果培育链条上的不同链节，只有相互配合才能发挥作用，但实际上两者却各司其职，各管一段，制约了成果的完善和熟化。
2.6成果推广转化效果不佳
农业科技成果培育和成果转化是相辅相成、互相促进的。尽管我国在农业基础研究、技术推广等方面取得了许多重要成果，但真正运用于农业生产、实现农业产业化和产生经济效益的科技成果却很少，真正形成产业的还不到20%。影响科技成果转化的因素是多方面的，例如，成果转化投入不足、科技成果权属不清、科技成果不成熟市场前景不好、信息沟通不够、各自为政未形成合力、科技中介功能缺位和机制不完善等。
3进一步加强成果培育工作的几点建议
3.1加强投入、稳定支持
农业科技是一项周期性很长的工作，农业科技成果的培育需要一个长期的过程，例如，粮、棉和油菜等作物的育种周期为8～10年，而茶、桑、果、畜、禽和水产等的育种周期为20年左右。因此，政府应针对农业科研探索性强、风险性大、经济效益小且多数为公益性事业的特殊性，加大农业科研投入，稳步提高农业科技投入占整个科技投入的比重和农业科技投入占GDP的比重，并使农业科技投入与GDP增长的弹性系数基本持平。另外，还要借鉴发达国家先进农业科技投入体系模式和经验，开辟多条投资渠道，鼓励政府以外的其他投资者对农业科研进行投资，形成国家、集体、企业和个人等多方位投资的多元化投资格局，以增强农业科技实力，促进农业科技成果的创新。
3.2建立科学的科研绩效评价机制
绩效评价制度是科研工作的“指挥棒”，对引导科技人员科研选题、把握创新方向、合理分配科技资源和带动科技产出等起着举足轻重的作用。现行绩效评价往往以年度为周期，与农业科研成果产出周期长的突出特点不相适应，导致科研工作被人为分解成短期行为，出现急功近利的倾向。通过探索建立年度考评与长周期考评相结合的机制，形成科学合理考评指标体系，并针对不同类型科研活动和成果产出进行分类评价，突出对高水平学术性成果和重大实用性成果的激励引导，推动高水平、原创性的科技成果产出。
3.3加强基础研究，提高成果质量
加强农业基础研究是提高我国农业原始性创新能力、积累智力资本的重要途径，是提高成果质量的关键因素，也是跻身世界农业科技强国的必要条件。为了加快提升我国农业基础研究实力，必须在人、财和物等方面予以统筹并充分利用国内外各种资源，鼓励农业科研人员承担基础和应用基础研究任务，对农业重要自然规律和现象作出系统完整的理论性阐释，力争在农业科技前沿、基础研究和理论方法创新上不断取得突破，从而产出一批具有高水平与影响力的基础研究成果。通过推动农业基础研究向前发展，带动应用基础、应用研究等下游环节发展，提高我国农业整体科技发展水平。
3.4建立成果储备制度
成果储备制度是培育重大成果的有效途径。通过成果储备和培育，可以整合、集成和优化有限的科学技术资源，通过资源重新配置和调整，促进成果的完善和熟化，使其更加合理化。建立成果储备制度有三个重要环节：一是建立科技成果项目储备库，选择有前景的科技成果进入成果储备库作为储备项目；二是加强对储备项目的管理和培育，将小项目做大、做强，给予重点关注储备项目一定的配套资金，加速关键技术的改造和产业化，促进其进一步熟化和完善；三是对储备项目进行动态管理，及时补充新发现的有前景的项目并淘汰没有发展前景的项目。
3.5建立科学严谨的科技成果评价体系
科技成果的评价是一种较为复杂的评议活动，不仅取决于评价者的学识水平、评价环境和认真程度，更取决于评价者选择的评价标准和方法。因此，应建立针对不同类型的科技成果的评价体系，给予评审专家统一的衡量尺度，实现对科技成果的正确评价，让真正高水平的科技成果能够脱颖而出，并能够在生产中推广应用，为我国农业生产服务。
3.6提高成果管理水平，加强成果转化
农业科技成果管理是一件复杂而细致的工作，并涉及多个环节。做好农业科技成果管理工作要完善农业科研管理制度，打破科研管理条块分割的现状，理顺各部门之间的关系，加强部门间的联系与信息沟通。在农业科技成果转化过程中，要转变“重研究、轻转化”的观念，建立和完善面向市场的“市场选题—成果生产—成果使用—成果推广”农业科技成果转化运行机制，积极发挥市场的导向作用；科研单位要积极承担科研向生产转化的责任，探索科技示范、技术承包和技术转让等多种推广方式，促进由政府主导型向市场主导型农业技术推广模式的转变；要建立和组织实施一批农业科技成果转化工程中心，大力推进农业科技成果的产业化发展，将科研成果迅速转化为现实生产力。加强农业科技创新、推动农业科技进步是当前我国解决“三农”问题的强有力手段，而科技进步离不开科技成果的研究开发与推广。因此，广大农业科技人员要坚持不懈地努力，不断提升自主创新水平和产业支撑能力，为广大农民提供真正有价值和实用的重大科技成果，促进我国农村和农业的全面发展。
作者：刘志远 单位：中国农业科学院麻类研究所
第二篇：农业科技创新问题及对策
1当前山西农业科技创新面临的主要问题
1.1农业科技创新资金投入不足
资金充足是农业科技创新强有力的支撑。目前，资金不到位是我省科技创新能力较弱的直接原因，直接影响农业科技创新动力，阻碍我省科技兴农的脚步。2012年，山西农业研究与试验发展经费支出是11603万元，占农业总产值0.14%，比2011年提高了0.05%。虽然山西省农业科研投资强度增大了，但是仍低于全国平均水平，与发达国家之间的差距就更大了。通常，当农业研究与试验发展经费占农业总产值的比重约为2%时，农业的稳定增长才能获得可靠的农业科学技术保障。而山西省农业研究与试验发展经费占农业总产值的比重是0.14%，低于全国平均水平0.41%，更与世界要求相差甚远。山西农业科技创新资金投入不足，一方面在一定程度上影响了农业科研人员的积极性，另一方面造成农业科研设备更新慢，跟不上农业生产的需求。
1.2农业科技人员总量不足，结构不合理
农业科技人员是农业科技创新的关键，抓住了科技人员也就抓住了科技创新的脉搏。然而，山西省农业科技人员在数量和质量上都与发达国家存在很大的差距，无法满足山西省实际的农业科技创新需求。由于没有政策倾斜、政策扶持力度不够、资金投入少、工作条件差等原因，造成了农业科研人员的收入与其他行业的差距明显拉大，最终导致我省农业科研人员总量不足，农业科研队伍不稳定。2013年山西省拥有农业技术人员25613人，其中每万人农业人口中，仅有11.1人的农业技术人员，与发达国家相比差距很大。同时，山西农业科研人员整体素质较低，高层次人才紧缺，农业科研人员素质有高有低，参差不齐。2012年在山西省农业科研队伍中，具有硕士以上学历的科研人员431人，这仍满足不了山西省农业科技创新对人才的实际需要。
1.3农业科技成果转化率低
农业科技成果转化一方面是指由潜在的农业科技成果转化为现实的，另一方面是指农业科技成果在科技部门内部以及科技部门和其他部门之间的运动过程。辛艳伟在对山西农业科技基本情况调查中指出，在全部的调查人员中有60%左右的 从这可以看出农业科研人员对农业科技成果产出比较关注，而对农业科技成果转化成现实生产力并不是很注重。农业科技成果与农业生产脱节，阻碍了我省农业科技创新的进步。究其原因，一是由于农业是弱质产业，农业生产周期长，所以农业科技创新效果显现所需时间长，农民采用科技创新成果的积极性不高；二是农民使用农业科技成果的能力有限阻碍了农业科技成果的转化。
2加快农业科技创新的对策思路
2.1多渠道筹资，增加对农业科技创新投入
充足的资金是确保山西省农业科技创新顺利进行的必要条件。发达国家的实践经验表明，资金是农业科技创新的有力支撑。然而，资金短缺制约着山西省农业科技创新的发展。因此，我们应该从根本上解决农业科技投入不足的问题，加快建设和完善以政府为主的多元化农业科技创新投入体系，增加农业科技创新投入。第一，制定和出台相关的政策、法规。各级政府要对涉农的重点科研基地和重大工程项目建设在预算中安排一定数量的科研经费。第二，走多渠道筹措资金、多元化投资的路子。要逐步建立起以政府为主体，企业、个体、农民、单位和社会组织共同投入的多元化投入体系。另外，要吸引跨国企业投资，充分利用外资提高我省农业科技创新投入的总体水平。第三，积极探索农业科技投入新方式。通过加大政府信贷力度、增加农业补贴、减少税收等方式，将资金投入和政策投入相结合。
2.2培养农业科技人才，建立一支高素质的农业科技队伍
人才是农业科技创新的关键。无论是农业科研创新还是农业科技成果转化，都离不开人才，离不开高素质的农业科技队伍。因此，要将培养农业科技人才和建设农业科技队伍作为关键来抓。一是加强农业教育。通过利用各类农业院校的培训资源、强化农业科研机构人才培养、提供出国留学等机会，提高农业科技工作者的专业素质，并尽快培养出山西的农业科学家带头人。二是加大人才引进力度。山西省要努力营造良好的农业科技人才培养和引进的氛围，设立农业科技人才引进专项基金，确保农业科技人才的待遇水平，逐步建立起一支具有高素质的山西农业科技人才队伍。三是普及科技，提高农民素质。通过科技“三下乡”、农业科普讲座、电视专题讲座以及“农业广播学校”等形式将实用的农业科技送到农民手中，提高农民的科技素质。
2.3多种方式，加快农业科技成果的转化
农业科技创新成果只有转化成现实生产力，才能实现农业科技成果的价值，才能提高农业生产中的科技含量，才能使农民从中受益、增加收入，才能更好的发挥农业科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用。但农业是弱质产业，农业生产周期长，所以就决定了农业科技创新成果转化为现实生产力是一个漫长的过程。这要求各级政府部门要积极改革农业科技体制，努力探索促进农业科技成果转化的管理机制，并加快农业科技信息建设以实现农民需求与农业科技信息的对接；农业科研推广部门要健全农业推广系统，完善农业推广设施，提高农业科技成果质量；农民要增强采用农业科学技术、农业科学成果的意识，努力提高自己的文化程度和科学文化素质；大众媒体要在农业科技成果转化中发挥关键性作用，通过制作宣传片等方式积极传播和推广农业科学技术和农业科技成果。
作者：宁静 魏杰 吕芳 李富忠 单位：山西农业大学
第三篇：农业科技示范园问题及对策
1基本概况
阿克苏地区农业科技示范园占地面积26.68万㎡，其中保护地面积6.67万m2，大田面积15.04万m2；建成现代化智能温室1座（6643m2），组培室1座（546.9m2），配肥室及穴盘育苗自动化播种生产间（1000.5m2）；钢架砖混结构日光温室53座，供热厂房及配套设施（1907.6m2）和教学培训配套房舍若间。园区建成后由世行项目办、农业综合开发办经营，后由地委农办代管，2012年归并地区农业技术推广中心直接管理。一直以来，智能温室以种植红掌、彩色马蹄莲、非洲菊等的组培苗和中、高档花卉为主，组织培养室主要培育花卉组培苗，日光温室主要种植瓜菜和发展设施养殖。
2存在的主要问题与困难
2.1生产运行费用高
园区自建成以来，生产支出、人员经费、交通费、电费等必要费用居高不下，这些刚性支出造成的高投入、高成本导致园区经济效益低下，“造血功能”严重不足。
2.2设施设备严重老化
园区主体基础设施使用年限已达13a，部分已达设计使用寿命；上下水管道腐蚀破损严重，锅炉、配电变频设备故障频发；智能温室采光板使用寿命已接近极限、透光率明显不足，热效率大幅下降；冬、夏季频繁的限电、停电问题，常对生产造成意外影响和损失，已严重影响了科技示范园功能的释放和发挥。
2.3发展支撑严重不足
一是人员整体素质偏低，缺乏与园区发展相适应的团队精神、创新意识和专业实践技能，试验示范、技术创新工作滞后，现有设施没有得到充分利用，园区的科研、示范、培训功能难以发挥。二是缺乏优惠政策的扶持，生产示范成本偏高。三是园区功能定位和运作模式不尽合理，缺乏长远规划，发展方向模糊，产品的科技含量不高，没有充分发挥应有职能。四是工作制度不健全，管理工作相对薄弱。
3进一步发展的对策建议
针对阿克苏地区农业科技示范园存在的问题和不足，必须进一步解放思想，更新观念，理清思路，因地制宜地从园区的功能定位、经营模式、管理制度、结构布局、人员调配、设施完善等方面，由易到难、由点到面、分步实施、分段推进的方式进行改造，力争使农业科技示范园全面走上良性发展轨道，真正成为地区幅射带动农业增效，农民增收和农业新技术、新成果展示转化的窗口和基地。
3.1立足实际，搞好园区整体规划与区域布局
根据地区现代农业发展需要和园区现状，对园区功能定位进行一些必要的补充和调整，将园区细划为新品种新技术试验区、特色种植示范区、城郊型观赏农业区和农业科技培训区4个功能区。力求通过科技创新、机制创新、管理创新，使园区功能得到全面提升，真正成为地区农业的科技开发与创新中心，成为引进品种、展示技术、创新机制、吸引投资、引导产业结构调整和培训农民的基地，成为农业生产技术现代化和农业经营管理现代化的示范性和导向性工程。
3.2加强人员技术力量
要进一步调整充实园区的人员和技术力量，保证园区科研技术人员10人以上；充分利用地区农业技术推广中心在人员技术方面的优势有利条件，建立健全绩效考评机制、完善职称评聘资格和任职条件，给予园区工作技术人员一定政策优惠和经济实惠等，充分调动单位其他站室的中高级职称和高学历人员投身园区生产和建设活动的积极性，着力解决园区发展中遇到的建设、管理、技术和运行问题，力争将园区建设成集农业科学研究、成果展示、技术推广、科教培训、观光旅游、娱乐休闲为一体的现代化农业生产示范基地。
3.3建立完善各项制度
一是针对示范园在以往管理运作方面存在的不足，完善园区管理各项规章制度，如园区公用设施管理办法、资金和财务管理办法、土地承包租赁办法、安全管理制度、卫生管理制度、人员考勤制度和对外联络制度等，保证园区各项工作高效持续运转。二是在生产运营管理上引入有品牌、有实力的农业企业或专业合作社等组织，采取向承包户提供技术服务、市场信息、统一品牌销售等公司化管理方式，逐步将园区生产与市场全面接轨。三是强化园区生态环境建设，制定园区各种农产品生产标准，使园区生产规范有序，确保园区产品质量安全，努力把园区打造成科研高端化、生产标准化、产品品牌化、管理规范化、服务系列化、环境优美化、产业生态化的示范样板。
3.4积极争取资金项目
一是积极争取各类农业项目，如援疆项目、科技兴农项目、科技兴阿项目、自治区财政支农专项资金项目等，为园区持续健康发展提供资金支持。二是加大招商力度，引导、吸引各种社会资本、农业科研院所、农业专业合作组织、农业龙头企业和技术人员、专业大户以资金、项目、技术等生产要素采取多种方式参与园区的建设和经营。通过项目集成、资金集成，形成多层次、多渠道、多形式的投资格局，实现有限资源的效益最大化，促进园区的可持续发展。
3.5着力提升园区活力
科技成果管理与研究 14
关键词 科研成果转化 高校科研管理体制 科技创新
中图分类号：G640 文献标识码：A
高等学校是我国科技创新的主体，其科技成果不仅数量多，而且水平高。高校科技成果转化为生产力已成为推动世界经济发展的重要力量。高校科技成果转化也是实现高校社会服务功能的一种主要形式。目前，吉林省地方高等学校科技成果转化推广仍然存在一些问题。比如：成果转化率较低，可供转化的成果较少，成果转化机制不太健全等。在科技成果转化推广的过程中，成果转化机制不健全是最大的障碍。因此，吉林省地方高等学校必须立足于产学研合作，从转化机制的源头、过程、利益分配、服务体系等各个层面入手，提高吉林省地方高等学校在吉林省社会经济发展中的服务功能。本文遵循“现状—问题及成因—对策”的基本思路，在考察吉林省地方高校科技成果转化推广现状的基础上总结我省地方高校科技成果转化推广的不足，分析障碍，给出相应的对策。
1 吉林省地方高校科技成果转化推广现状及存在的问题
国内外学者对“高校科技成果转化及推广”已经进行了广泛的研究，包括对科技成果转化的历史、模式比较、转化的政策、机制、理念分析等方面的研究。归纳起来，关于科技成果转化的第一种研究主要是政府对高校科技成果商品化和产业化的资助方式，此类研究可以提高政府的资助效率；第二种研究是针对成果提供方和有成果需求的企业双方面的利益，制定合适的政策法规，建立行之有效的科技成果转化体制，促使双方合作，以此来提高科技成果转化率。然而，关于这两方面的研究，有的是只有针对国家层面的宏观研究而没有针对地方层面特点的研究，有的则是只有针对科技成果转化过程中各相关因素问题的系统研究，而没有形成切实可行的机制。吉林省高等学校科技成果转化机制和推广模式的现状是大多数研究只是进行理论上的定性探讨，没有对这一过程进行科学的量化分析，缺乏定性与定量相结合的研究。目前，吉林省社会经济发展中迫切需要解决的问题是创新地探索促进科技成果良性转化的相关研究和政策措施。当前吉林省地方高等学校的科技成果转化率低，转化渠道较为简单等问题，极不利于吉林省产业结构的优化。这主要是现行高校科研管理体制导致吉林省地方高校在科研工作的许多方面做得不够科学合理，比如科研导向、科研观念、科技评价、科研激励机制及科研推广平台等方面。
2 吉林省地方高校科技成果转化推广存在的问题成因
2.1 吉林省的科技投入不够
和沿海城市及京津沪等发达城市比较，吉林省无论是在科技人员和科技经费等方面的投入、支出、科技成果和科技论文等方面的产出、还是在专利鉴定成果数、科技专著、科技成果奖和科技成果转化率，相对来讲是比较低的。
2.2 吉林省地方高等学校科技成果的转化受到了现行科研管理体制的制约
现行高校科研管理体制存在着一些弊端， 主要集中在：条块分割的高校管理模式不利于交叉综合研究，限制了科技资源整合；高校科技管理组织结构不利于信息上下传递；现有的高校科技评价、激励和竞争机制不利于科技创新成果的产生；科技项目和科技成果的管理模式不适应科技创新的需要；现有科研管理体制使得科技与经济结合不到一起，大量的科技成果不符合市场需要；科研价值观不科学；当前高校人才评价缺少推动高等学校科技成果转化的平台；高校的科技人员不够协调，习惯“单兵作战”；利益分配机制没有建立，阻碍高校科技成果的转化。
2.3 高等学校现行科技成果转化模式阻碍了科研成果的转化
高等学校现行科技成果转化模式主要有高校自办产业模式、高校与企业直接合作模式、增长模式三种。这三种模式的缺点在于：（1）各高等学校普遍缺乏能够推动科技成果转化能力的外部资源的整合，更缺乏能够实现科研成果、劳动、资本、组织、市场需求、制度环境各种要素相互综合配套的管理。（2）政府的作用尚未充分发挥。政府应对高校提供必要的资金支持、帮助分担转化风险，并通过各种手段来协调市场中的各种影响因素。（3）吉林省绝大多数高校还缺乏一种能分散和转移科技转化风险的机制，因为科技成果转化过程中存在着极大的不确定性，这种风险应有效回避而不应单纯由高校来买单，因为这将极大制约科技成果转化进程。
3 吉林省高等学校科技成果转化机制和推广模式的问题的解决对策
（1）转变传统观念，提高促进科技成果转化的地位，将其放在与教学、科研同等重要的地位。将地方经济发展的需要与自身研究特色相结合，明确定位；将吉林省地方经济社会发展与高校的科技创新活动有机结合，加强高校科研管理，完善科研评价机制。（2）培养优秀的科技队伍。科技队伍是科技创新的长远保证，高校里往往集中了某一领域的精英，利用这些精英打造优势的科研团队进行研发，推动吉林省科研水平的提升。（3）大力推进产学研结合，形成合作联盟。继续推动高校科技成果产业化。鼓励社会企业和风险基金加强与吉林省地方高校重点实验室、优势学科、和工程〔技术）研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，做到技术更新理论、产品研制在高校，具体实验、生产在企业，风险均摊、收益分成的合作之路。（4）加强科技合作与交流。因为吉林省的实际情况大部分项目的科研水平与东部地区、国际有一定的差距，加大与外界的合作与交流必将提升吉林省的整体科研水平，推进科研成果的转化。
总之，对吉林省地方高校成果转化机制及推广模式的研究应“立足于市场”，“为企业而研发”。高等学校的科研项目和产品开发应从市场需求出发，既着眼于市场需要，又要考虑企业的生产条件，科研成果的成熟度既要高又切合实际，成果转化也就容易实现。
本文是吉林省教育科学“十二五”规划重点课题（ZC12089）的成果
参考文献
[1] 陈康敏，李斌。我国高校科技产业成果转化模式探讨[J].中国高校科技与产业化，2009（9）.
[2] 蒋文。高校科研管理视角下广西高校科技成果转化的问题及对策研究[D].南宁：广西大学，2008.
[3] 周训胜。我国高校科技成果转化模式研究[J].福州大学学报，2011（1）.
[4] 陈玉成等。论辽宁省科技成果转化推广服务体系建设模式[J].2010（12）.
科技成果管理与研究 15
1980年美国政府通过了拜杜法案，明确政府经费补助的研发成果所有权归属于政府签署协议的大学，而不是发明者自身或政府本身。我国2007年修订的《科技进步法》明确规定，高校作为财政资金资助项目的承担单位，享有财政资助科技项目中知识产权的所有权，高校科技成果在取得产权后其本身以及转化生产力后的经济效益依然属于国有资产范畴。因此将科技成果以及转化工作纳入国有资产的管理范畴，符合管理活动的基本规律，有益于建成合理的管理体制和形成良性的运行机制。目前我国高校对于科技成果及转化的管理主要存在以下几方面问题。
（1）以科研项目�
按照国家行政管理体系分类，主管部门将科技成果视为一般性国有资产，相关工作应归属于单位的资产管理部门，但大部分高校都是按照科研经费来源和项目分类体系来设置相应管理机构，绝大多数高校没有设立专门的科技成果转化机构，而是将其纳入科研管理的大范畴，附属于科研院或科技处，具体的工作则交由技术转移中心或应用技术研究院之类的机构。由于各管理部门相互之间关系是并行、相对独立的，管理模式竖向垂直为主，缺少横向的协调和合作，从而造成科技成果转化工作管理多头、信息不对称的现象，存在机构设置重叠和管理盲区，整体工作效率偏低。
（2）对科技成果的国有资产属性认识不足，知识产权的保护观念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。
由于对高校科技成果的属性认识模糊，相应的资产及产权的概念也属于混沌不明的状态，高校的科技成果从创造、认知和保护的体制尚需完善。而科技成果转化工作核心是要将科技成果资源化、商品化，在资源的产权不清、属性不明的情况下存在以下隐患：转化工作没有法律保障，科技成果面临着被侵权、占用、流失的风险；缺乏系统客观的科技成果评估体系，使得科技成果的价值不能很好地体现，优质的科技成果往往被低估价值；缺乏完善的产权保护策略而不能很好地在后续的开发实现研发成本的增值，科技成果收益低或无收益甚至亏损；科技成果转化的渠道多、方式多样，在老师与企业之间、校企之间、各地研究院承担的与政府、企业之间等的合作中，科研人员或技术持有者自办科技企业，利用国家或政府扶持政策取得科技成果等等都会涉及到科技成果转化，由于过程中信息的非对称性、创新成果交易合约的不确定性和不完全性，科技成果的资产属性及价值得不到明确，从而造成资产的大量流失。
（3）现行的国有资产管理制度不能很好地平衡所有权、处置权、收益权的关系，成果转化的主体积极性不高。
由于科研项目投资的多元化等因素，关于科技成果无形资产的使用权、处置权和收益权，始终未形成统一意见。高校科技成果转化参照现行的事业单位国有资产管理办法执行。关于无形资产的使用和处置审批程序繁琐，审批周期过长；成果转化中的主体地位和作用未能体现，各参与者享有的权、利不统一；学校对无形资产的使用、处置和收益权相对有限；学校科研人员、教师的绩效激励机制主要以科研提成为主与成果转化的关联性不大；科研人员在成果转化过程中享有的收益比例偏低，且无统一规定、操作性不强、执行难；成果转化的主体缺乏热情和积极性，也给隐形转化提供了空间。
（4）科技成果转化缺乏必要的融资手段。
科技成果是国有资产，具有高收益性、高风险性等特点，把科技成果变为现实生产力，变为有竞争的商品必须有资金的支持，从创新研究到产业化需要完整的资金链，科技成果的熟化、中试、孵化以及商业的策划也都需要大量资金。由于科技成果还具有时效性，资金介入不及时，也会影响转化实现。从资产和资本的融合角度，按照国有资产的使用、处置办法和规律有效的利用金融手段，激活资源价值，将资金与技术成果的结合具有重要的意义。但从1985年我国出台第一个风险投资国家政策，到1991年高新技术开发区开始建立风险投资基金后，相关制度滞后，已跟不上时代的发展，科技金融融合度远远不够，手段相对简单。
2基于国有资产管理角度的解决路径
2.1明确高校科技成果产权性质，依法规范国有资产管理
高校科技成果多表现为无形资产，一些科技成果虽然也有实物形态但实物价值与其作为科技成果的价值没有关联，因此必须树立科技成果是国有资产，转化过程即是实现国有资产的保值和增值过程的概念。广泛宣传，改变高校普遍存在重视有形资产的管理而轻视无形资产管理现象，强化科技成果属于“无形资产”的概念，纳入国有资产清查和财务账目。
2.2建立高校科技成果转化专门机构，纳入资产管理体系
建立以资产管理为主线的全方位、立体化的工作体系，全过程地统筹考虑，将科技成果的评价、申请、保护等贯穿于授权许可、作价入股、转让、委托开发、合作开发等各种方式的转化过程中。建立专门的包括知识产权保护、科技成果交易、孵化、产业化的完整链条的科技成果转化机构，避免目前管理机构设置的叠加和盲区现象。
2.3减政放权，提高效率，确定并强化科技成果转化主体利益和地位
除涉及国家安全和重大利益的科技成果，应进一步赋予高校科技成果处置权和收益权，赋予高校科技成果自主经营权，允许采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，自主合理处置科技成果权益。简化申报、审批流程，提高转化效率。应给予发明主体人更大的收益权，激励对科技成果创造做出重要贡献的机构和人员，进一步调动科技人员创新积极性，深度全程参与科技成果转化。
2.4针对高校科技成果特点，制定相应的管理办法
由于科技成果具备价值实现不确定性、高收益性、时效性等，其保值、增值的形式表现为产权保护、持续研发、产业化等等，因此不能照搬照套有形资产管理办法。要制定科技成果转化各环节工作流程，制定产权确权、价值评估、作价入股、企业创办等系列制度、建立独立的管理办法绩效考核体系，包括工作人员聘用、激励、转化收益分配等制度促使科技成果的价值实现。
2.5推行资产标准化管理，建立科技成果优质资产筛选机制
科技成果转化效率与科技成果的质量息息相关，高质量的科技成果就是一种优质资产。通过专业的、标准化的资产管理，优质资产能实现最大程度的升值。从科研立项开始，将先进性、成熟度、产业化前景、市场需求等纳入资产管理标准体系，以高收益、产业化可行性等指标作为优质资产的最终评定目标。对于科技成果则从市场需求出发、技术成熟度、产业可行性等方面制定标准进行筛选，建立优质资产资源库，引导资金投入优质科技成果的转化和开发。对于成熟度不高、市场需求不旺盛、产业前景不明但有较大发展空间或潜在贡献的成果以及阶段性成果，通过储备进行保护，进一步的包装和熟化等。
2.6树立资产经营管理的观念，完善科技金融服务
科技成果转化是资产的使用、处置过程，要以资产经营管理的理念，按照经济活动的一般规律，激发资产原值采取商业手段取得收益的最大化，而在转化过程中遇到的最大问题是资金问题，推动科技与金融的结合，也是国家实施科技创新战略的重要举措。科技成果要有效地转化为高新技术，高新技术有效地实现产业化，需要大力推动风险投资和知识经济的发展。要培育有利于高新技术产业化的资本市场，逐步建立风险投资机制，引导金融资源向科技资源配置，建立多层次、多元化的科技投融资服务体系。
（1）高校很多科技成果因为缺少资金无法转化，成了闲置资产，围绕科研成果的转化链完善资金链。设立成果转化基金，利用科技信贷、科技保险、融资租赁等多种方式引导各类金融机构支持高校科技成果转化，合理调配，盘活这些长期闲置的无形资产，发挥其最大效益。
（2）通过设立技术期权或股权，激发参与者的积极性，增强团队凝聚力。
（3）针对科技成果时效性、高收益、高风险的特点，借鉴资产报废理念，建立风险投资的退出通道，健全宽容成果转移转化失败的国资管理机制和风险防范机制，允许技术股权因技术、市场、团队等原因导致资产的价值损失。
科技成果管理与研究 16
要】本文试从科技成果申报与成果转化、科技成果信息数据库管理与科技档案资源开发利用等方面论述了科技信息服务在科技成果管理中的作用，提出了开展学术活动，促进科技信息交流的方法，对加强企业科技成果管理提供思路和设想。
【关键词】科技成果管理；科技信息服务；科技交流
科技进步离不开前人或他人已有的研究成果。在科技发展中产生信息，信息掌握促进科技发展。
一、科技成果申报的科技信息服务
科研项目按计划逐步实施，取得的科技成果要进行验收，鉴定，评定成果的研究水平、适用范围及实用价值。我们可以将科技信息看作是成果评价的尺度和成果转化的媒介，以科技信息作为客观依据和评价尺度。科技成果管理部门，在科技成果的申报中，应做好以下科技信息服务工作。
1.协助科研人员做好科技成果的自我评价。科技成果鉴定前，科技成果管理部门在进行文献检索的基础上，应与研究人员一道分析研究成果的主要内容、创新点，并列出检索用的主题词、关键词，供科技情报部门查新检索使用，方便科研人员对成果做出正确的比较，确定成果在其研究领域内所处的水平层次和技术状态，为专家评审、鉴定、以及主管单位的审查、奖励、推广应用提供依据。
2.做好科技成果产生效益的反馈信息服务。科技成果的效益是指科技成果产业化所产生的社会效益、经济效益、环境效益、学术价值与意义以及其他潜在的效益等。反馈信息能反映成果被社会接受和认可以及在多大范围内被接受和认可等情况，是评价成果客观性的指标，是体现科技成果的社会效益和经济效益大小、促进科技进步作用的主要依据。
二、科技成果转化的科技信息服务
科技成果转化有利于促进企业经济建设和发展，提高经济效益。公司拥有很多金元宝，有人才、技术、成果及信息。然而，成果转化率低、难以形成产业化是影响公司科技快速发展的瓶颈，其中推广手段薄弱、信息渠道不畅是主要原因之一。我们应提高信息交换的效率，如参加科技成果会、洽谈会，科技成果展览会，交换资料等，流通信息渠道。信息网络化则为技术成果的、技术投资、技术培训等开辟了新天地。一方面，我们应充分利用现代计算机网络资源，为公司科技成果产业化搭建一个信息平台，将公司有推广价值或经济效益前景好的项目在网上和推广，内容包括科技成果的主要技术指标、应用范围、投资规模、前景分析、经济效益和社会效益等信息，使公司的科技成果最大范围展示于社会面前。另一方面，科技成果管理部门还需要经常从信息网查阅科学发展动态、科技政策和社会需求等信息，将科技成果应用范围、市场前景、经济和社会效益等信息提供给产业部门，加快科技成果信息交换的速度，实现科研部门与产业部门之间的技术提供和技术需求结合的良性循环，促进科技成果产业化。
三、科技成果信息数据库管理
公司拥有大量的科研成果，形成了内容繁多、价值可观的科技成果档案资料，随之也积累了丰富的科技信息。为了迅速掌握和利用这些科技信息，科技成果管理部门需要在计算机专家的帮助下，编制和建立公司成果管理数据库软件，将公司获得的各类奖励，部级奖励，省部级奖励，集团公司奖，民间奖，公司级奖励以及优秀专利奖，科技论文奖等信息全部编入数据库中，信息内容包含每一项成果的项目名称、获奖时间、主要完成人员、获奖级别、获奖单位、协作单位、技术指标和经济效益等，利用该系统能够方便地查询各种科技信息。利用此数据库的信息，还可以编制《XXX-XXX年获奖成果汇编》，编写公司所有获奖项目的题录（XXX-XXX年）。分析数据库中的数据可以了解公司所有科研人员的获奖情况，统计各种奖励，有选择性统计某位科研人员的获奖项目情况。这些信息为公司推荐申报上级单位学科带头人、学术骨干的选拔以及科研项目申报等发挥重要作用。因此，建立内容丰富、完整、准确的成果管理数据库，具有很高的利用价值。
四、科技档案资源开发利用
企业科技档案是科学技术的结晶，科技资料中储藏着无数的科学技术成果、技术秘密、原始数据、工艺方法等。充分发挥其作用，可使科研人员在科技创新活动中避免重复研究、提高研究效率。目前，公司在科技资料管理上局限于技术资料实体的收集、整理、保管和利用，对科技资料数字化、网络化管理涉及较少。作为成果管理部门，需要在管理模式、管理方法和服务方式上加强科技档案资源的有效开发和利用，为科研、生产提供优质服务。
1.管理模式创新。在管理模式上，做好科技档案规范化、标准化、科学化管理，大力加强科技资料信息化建设，运用计算机网络信息技术，对资料信息资源进行管理和提供利用服务，使科技档案管理模式由传统的实体资料保管，逐步转变为现代化的资料保管的数字化、网络化信息管理。
2.管理方法创新。建立科技资料数字化、网络化信息管理平台，形成电子文件、电子资料管理和利用中心。通过局域网为科研人员提供技术资料查询服务。在公司内部信息网上建立“科技资料信息网”主页，用户可以通过科技资料管理软件系统查阅电子文档全文。还可以将图纸、照片、录音、录像等多媒体资料，通过网络传输到资料信息数据库中，实现电子文件的网络查询。通过局域网，我们可以方便快捷地查询已经开放的资料和信息，实现科技资料信息资源高度共享，使科技档案的利用价值得到最大的体现。
3.服务方式创新。传统的“重保管、轻利用”，导致科技档案管理长期处于被动状态，资料信息的共享也未能得到充分发挥。这就需要企业科技管理工作者充分树立起主动服务意识。科技档案管理部门应积极主动地提供科技资料的利用，让信息服务工作处于最佳状态，实行微笑细致服务。要求要对其保管的资料内容了如指掌，让每一个利用者高兴而来，满意而归。另外，还要实行上门服务，改善服务方式的单一性，改变“坐”、“等”现象，让科技档案资源得到最大限度的利用。
五、开展学术活动 促进科技信息交流
科技成果管理的最终目标是快出成果，多出成果，出高水平的成果。在组织科研人员参加国际、国内高水平的学术会议，进行学术交流和信息沟通的同时，我们应利用国内外知名学者来公司访问的机会安排专题学术报告，在学术活动的内容方面，除主要涉及科研领域的学术问题外，还应增加举办科技管理方面的学术报告和涉及科研成果数据库管理等讲座。如邀请知名的科技管理专家介绍学科发展动态、科技政策、申报程序及具体要求，并通过答疑，减少了部分科研人员申报奖励的盲目性，对提高公司科研水平有很大帮助。
加强科技成果管理的科技信息服务，开拓科技信息服务领域，充分利用科技信息资源为科技成果管理服务，促进科技成果的产业化、实现科技成果向现实生产力的转化，推进企业科技发展进步，提高企业经济效益。
参考文献
[1]黄壁。加强企业科技管理 提高企业竞争力[企业管理].2006 （1）
[2]沈祖红。论企业科技档案资源开发利用。2009 （7）
[3]李明丽。浅谈企业科技档案管理创新[安徽科技].2009 （8）
[4]黄裕荣。项目申报立项与科研成果管理的科技信息服务[信息工作研究].2010 （22）
科技成果管理与研究 17
[关键词]成果转化；平台设计
发展现代农业必须依靠农业科技，我国农业科技研究能力虽逐年提高，但对农业发展的贡献率仍显不足。根据科技部和财政部农业科技成果转化资金的报告，每年6000余项农业科技成果通过省部级鉴定部门的鉴定，但可以真正将它们应用于生产实践，提高经济效益的成果是少之又少，农业科技成果转化率仅为30%～40%。建立健全完善的成果转化交易体系，改变现有成果的供给方式，建立成果转化各环节之间的规范化沟通机制，是有效提高农业科技成果转化效率的当务之急。2015年，中央一号文件明确提出要“探索建立农业科技成果交易中心”，把农业科技成果交易放在特别重要的位置。目前，我国知名的农业科技成果交易服务平台主要包括“国家农业科技成果转化交易平台”、“智农361”等。这些平台，内容覆盖全面，侧重于交易，但交易内容繁多，不只是针对农业科技成果。建设专门针对农业科技成果以及成果服务交易又符合地方制度与发展模式的平台具有十分重要的意义。
1平台设计
1.1设计思想
我国农业科技成果转化交易平台建设还处在发展初期，省一级农业科技成果转化交易平台较少。在分析国内外农业科技成果转化交易平台建设现状和发展趋势的基础上，通过对运维稳定、提高农业成果转化率起到实际作用的广东省农业科技成果转化公共服务平台调研，结合山西省实际情况，提出了运用o2o模式，以网络技术为基础，以信息服务 平台根据农业科技成果转化交易过程中的关键要素和需求点进行设计，共包含6个模块：成果转让推荐、成果开发众筹、在研项目风投、项目研究招标、政策法规与平台后台管理。成果转让推荐模块下又分为作物果蔬、畜禽水产、技术类（栽培技术、植保技术）、农资（新肥料、新农药、新农膜）、农产品（食品加工与果蔬保鲜）、新型农机具（工具、装备、器材）6个子模块；后台管理子模块为平台各级管理维护人员提供方便的数据维护渠道，实现信息的远程更新和维护，保证平台长期稳定运行。
1.2运行环境
该平台使用MicrosoftSQLServer2005建立数据库，Java作为编程语言，使用Bootstrap为前端框架配合JavaScript、Jquery、HTML5等语言脚本进行功能模块开发。本平台依托山西省农业科学院网络环境，服务器在山西省农业科学院局域网内，使用专用的Web服务器，有专人维护、可有效抵御黑客攻击病毒感染等问题。
2平台架构及功能
平台由一网（山西农业科技成果转化交易平台网站）、一端（山西农业科技成果转化交易平台APP客户端）组成，以农业产学研政和创业人群为服务对象，集山西农业科技成果推介、山西农业科研项目风投、山西农业成果转化交易政策法规解读等服务功能于一体，打通山西农业科技创新各类要素的供需对接通道，提高山西农业科技创新和研发成果转化效率。
2.1服务分类
设置交易服务—成果、专利、仪器，平台服务—专家、企业，辅助服务—政策法规解读、线下主题活动等三大类要素交易服务。
2.2运维模式
根据平台发展所需服务特点，提出了以用户为中心以满足多元化需求为目标，提供多层次、多渠道的定制化服务，专业客服全程介入，全方位沟通撮合供需双方达成交易，打通农业科技成果资源要素与市场需求的线上线下对接通道，推动农业科技成果高效对接转化的平台运营、管理模式。2.2.1实名认证，信息审核。所有注册用户需实名认证才能进入交易环节，所有提交的成果、技术服务信息和需求信息均需管理员后台审核后方能。2.2.2客服对接，交易撮合。配备客服管理，对认证信息、信息和交易信息进行审核，通过客服与供需双方进行对接，撮合供需双方达成交易。2.2.3全流程管理，交易数据统计。设置完备的数据采集与统计功能，实时监控各个交易环节，并对所有交易行为进行抓取、分类、排序，建成丰富、高效的交易数据统计系统。
2.3交易流程
2.4主要功能
2.4.1信息。注册认证用户分为服务机构和需求方。服务机构可技术、服务或回应需求，经过审核后在平台上展示。需求方可搜索技术、服务或直接需求，经过审核后在平台展示。2.4.2信息检索。用户可根据服务分类按照字段进行精确或模糊检索。2.4.3批量处理。服务机构可实现快捷批量上传技术、服务，管理方批量审核、批量认证。2.4.4一站式集？。开设技术、服务大厅，根据服务分类对交易资源要素一站式集？展示。开设需求大厅，格局需求状态对需求信息进行集中展示。2.4.5信息实时展示。设置最新需求和交易动态，实时展示供需交易信息。2.4.6重点推荐。在平台首页分别对服务机构、技术、服务、专家、企业等进行推荐展示。
3平台的测试和运行
3.1数据库操作测试
数据库操作测试由连接测试、添加和删除检查测试、数据库备份和恢复测试三部分组成。通过修改配置参数实现连接测试。通过修改配置参数中的服务器IP和数据库服务器实例名称，以查看连接。在本系统中，IISWeb服务器和SQLServer数据库服务器部署在不同的计算机上，这两台服务器分别部署相同的数据库来测试本地和远程两种连接情况。
3.2平台管理功能测试
平台管理模块功能测试主要分为农业科技成果提供方信息管理、成果需求方信息管理和用户服务管理三个部分。对于农业科技成果信息功能测试，主要有以下测试方法：输入非空测试，成果名称字段不允许为空；输入格式测试，错误的字段填写格式（如错误的日期格式等）；图片、文档上传测试，图片的格式、大小及文档的类型；及时保存功能测试，正在填写的成果信息能否保存等。对于农业科技成果需求信息功能测试，主要有以下测试方法：需求意向字段非空，需求方相关机构或个人信息非空及其它输入格式测试。对于用户服务管理功能测试，主要有以下测试方法：用户注册信息合法性测试，权限测试等。
4结语
“山西省农业科技成果转化交易平台”重点展示山西省农业科学院、山西农业大学及山西一些涉农企业等单位研发，作物果蔬类中落地条件成熟的新品种、新材料、新技术，畜禽水产类中科技含量高的新品种、新饲料、新兽药，农产品食品加工与果蔬保鲜类中市场前景广阔的新型加工技术、保鲜技术等农业科技成果及其转化交易信息；宣传报道山西农业科技成果转化领域的政策措施，打通山西农业科技成果转化各类要素的供需对接通道。“山西省农业科技成果转化交易平台”构建具有地方模式与制度特色，专门针对山西农业科技成果转化交易过程中的相关主体提供技术、品种、政策等一系列的支持和帮助，将农业科技成果信息、成果需求信息、成果交易服务、交易过程的跟踪管理及技术服务支撑等信息集中到一个功能全面广泛的农业科技成果服务与交易平台，将有助于山西省农业科技成果更快地走出院所大门，走向市场、走向田间地头，提高山西农业科技成果转化率，服务山西经济社会的转型发展。
[参考文献]
[1]沈后威。江苏省农业科技成果交易与服务信息平台系统研发[D].南京：东南大学，2016．
[2]张夏烨。农业信息化领域创新创业服务平台建设模式研究[D].武汉：华中师范大学，2017．
[3]张淑辉。山西省农业科技创新的动力机制[D].北京：北京林业大学，2014.
[4]熊雯雯。农业技术转移平台的现状及研究[J].企业技术开发，2017（9）．
[5]张洁华。广东省农业科技创新和成果转化联动发展研究[D].广州：华南农业大学，2016．
[6]边全乐，周宪龙。全国农业科技成果转化交易服务平台建设刍议[J].农学学报，2013（7）．
[7]王晓莉。天津市科技成果转化综合服务平台研究[D].天津：天津大学，2010．
[8]马克。西安科技大市场科技成果转化市场化模式研究[D].西安：西安石油大学，2016．
[9]陈曦。电子商务对农业科技成果转化的推动作用研究[D].长沙：湖南农业大学，2015．